今年中央多次釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”信號

　　4月份通過統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，5月份首次召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

　　昨晚的央視新聞聯(lián)播，接連發(fā)布了兩條與統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)的重要消息。

　　第一條是昨日的中央政治局會(huì)議，決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　緊接這條消息之后，第二條消息是就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)。座談會(huì)由總書記習(xí)近平主持，中央政治局常委李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席。八大民主黨派負(fù)責(zé)人民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪，和全國工商聯(lián)副主席黃榮、無黨派人士代表林毅夫先后發(fā)言。

　　黨外人士是統(tǒng)戰(zhàn)對象之一。上述兩條消息特別是設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”到中央統(tǒng)籌層面，由最高層指導(dǎo)、督促檢查全國的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　今年首次將統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議升級

　　今年以來，中央已多次釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”信號。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計(jì)劃去年12月被調(diào)查后，中央政治局委員孫春蘭出任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長。今年4月，全國政協(xié)副主席王正偉兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。由此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)班子中，有兩名副國級官員。

　　4月30日召開的中央政治局會(huì)議，審議通過了中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》。《條例》中有諸多亮點(diǎn)，如對同一戰(zhàn)線的工作范圍和對象作出相應(yīng)調(diào)整，將“私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”合并為“新的社會(huì)階層人士”，還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體。

　　5月20日召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，首次從“全國”升格到“中央”。習(xí)近平發(fā)表講話時(shí)提出，留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代等三類人，將成為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對象。要求“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”。

　　專家稱統(tǒng)戰(zhàn)工作將化解消極因素

　　此番中央政治局會(huì)議決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央為何將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到如此高度？

　　國家行政學(xué)院教授竹立家對新京報(bào)記者說，在5月20日的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平講話時(shí)已經(jīng)給出了答案，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

　　竹立家表示，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。在當(dāng)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益調(diào)整帶來分歧和差異，“更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚民心、凝聚共識、凝聚智慧，最大化調(diào)動(dòng)積極因素、化解消極因素，凝聚力量”。

　　5月20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)新氣象，民企外企紛紛組建黨組。小米公司、樂視網(wǎng)、同程旅游等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛成立黨委、黨支部等黨組織。竹立家預(yù)計(jì)，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立后，統(tǒng)戰(zhàn)工作還會(huì)打開新局面。 新京報(bào)首席記者 王姝

　　【關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)小組】

　　中央領(lǐng)導(dǎo)小組逾22個(gè) 習(xí)近平任4小組組長

　　昨日，政治局會(huì)議決定成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括這個(gè)小組在內(nèi)，截至目前，中央成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組已達(dá)22個(gè)。

　　22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組可分為6大門類：組織人事，中央人才工作協(xié)調(diào)小組；宣傳文教類：中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組；政治法律類，中央西藏工作協(xié)調(diào)小組、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組；財(cái)經(jīng)類，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組；外事類，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組(中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組)；黨建類，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等。

　　部分小組成立時(shí)間近60年

　　22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組中，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，成立時(shí)間已近60年。

　　中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，均為十八大后設(shè)立。

　　此外，2014年1月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究決定國家安全委員會(huì)設(shè)置。國家安全委員會(huì)作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作，也具備中央領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和性質(zhì)。

　　組長一般由政治局常委或委員兼任

　　22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組中，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組暫未公布領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。其余21個(gè)小組，總書記習(xí)近平擔(dān)任四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長以前多由總理擔(dān)任，現(xiàn)在由習(xí)近平親自兼任。另國家安全委員會(huì)的主席也由習(xí)近平擔(dān)任。

　　其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，一般都由中央政治局常委、中央政治局委員兼任。

　　中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長由張德江兼任；中央新疆、西藏工作協(xié)調(diào)小組組長由俞正聲兼任；中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由劉云山兼任；中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王岐山兼任。 新京報(bào)首席記者 王姝

　　- 專家說法

　　“小組組長高配利于決策統(tǒng)籌”

　　為何要設(shè)立中央領(lǐng)導(dǎo)小組這樣的機(jī)構(gòu)？中央領(lǐng)導(dǎo)小組的組長為何一般都會(huì)“高配”，由中央政治局委員、常委乃至于總書記兼任？

　　國家行政學(xué)院教授竹立家接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，中國正處于轉(zhuǎn)型期，處在深化改革的關(guān)鍵階段，公眾需求多元化，利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜。中國進(jìn)一步發(fā)展必須沖破部門利益、地區(qū)利益、既得利益集團(tuán)等形成的藩籬。而且，深化改革往往涉及多個(gè)政府部門，“比如醫(yī)改、教改等等，表面看來是衛(wèi)計(jì)委、教育部的工作，但實(shí)際上也涉及其他職能部門的協(xié)助和配合，并非一個(gè)政府部門能夠獨(dú)立完成”。

　　竹立家強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)成員“高配”的各類中央領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，能夠滿足上述中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，“中央領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能就是決策、宏觀協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。因此，在中國目前的階段，設(shè)立中央領(lǐng)導(dǎo)小組這樣的超強(qiáng)機(jī)構(gòu)，有利于整合職能部門的資源，從最高層統(tǒng)一配置資源；有助于沖破各種利益羈絆，既得利益格局”。

　　他表示，按慣例，中央設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組之后，各省份也會(huì)設(shè)立對口機(jī)構(gòu)，并由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)，“對于各省份來說，一把手牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組屬于規(guī)格最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一。由此，改革得以自上而下全面推進(jìn)”。新京報(bào)首席記者 王姝