多地曝光老賴(lài)引發(fā)侵犯隱私權(quán)質(zhì)疑法律專(zhuān)家指出
透支信用老賴(lài)隱私權(quán)保護(hù)受限
俗話說(shuō)“有借有還，再借不難”。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，總有一些欠債不還的老賴(lài)，讓人們深?lèi)和唇^。
近日，福建省漳州市薌城區(qū)中山公園門(mén)口的電子大屏幕上，滾動(dòng)曝光一批老賴(lài)的個(gè)人信息，他們的姓名、身份證號(hào)碼、照片、住址等信息一目了然。不少駐足觀看的市民說(shuō)，把老賴(lài)信息曝曬在陽(yáng)光下感到非常解氣。但也有人提出質(zhì)疑，此舉是否侵犯了老賴(lài)的隱私權(quán)。
公開(kāi)晾曬老賴(lài)的個(gè)人信息有法律依據(jù)嗎？老賴(lài)的隱私權(quán)是否受到同等程度保護(hù)？法律專(zhuān)家表示，透支了信用的被執(zhí)行人隱私權(quán)的保護(hù)會(huì)受到限制，老賴(lài)不能簡(jiǎn)單以隱私權(quán)對(duì)抗個(gè)人信息的公布。只有法院公布老賴(lài)比較敏感的個(gè)人隱私信息時(shí)，才會(huì)涉及到隱私權(quán)問(wèn)題。
信息曝光逼出潛水老賴(lài)
據(jù)悉，漳州市薌城區(qū)中山公園門(mén)口的電子大屏幕每周更新一次老賴(lài)名單。接下來(lái)，漳州各縣基層法院也會(huì)在縣城人流密集處效仿這一做法。而在廣西壯族自治區(qū)，南寧市青秀區(qū)人民法院最近也在鬧市區(qū)LED電子顯示屏上，滾動(dòng)播放百余名失信被執(zhí)行人的大頭照片和信息，這在南寧城區(qū)法院中尚屬首次。
電子大屏幕只是曝光老賴(lài)的方式之一。近年來(lái)，為督促老賴(lài)履行生效判決義務(wù)，全國(guó)法院通過(guò)各種方式公開(kāi)曝光老賴(lài)信息。
比如，福建省龍巖市連城縣人民法院利用微信使用群體主要為80后的特點(diǎn)，挑選10名80后老賴(lài)，用圖文并茂的方式進(jìn)行曝光。連城縣法院利用朋友圈展開(kāi)“面子攻勢(shì)”，鼓勵(lì)申請(qǐng)執(zhí)行人、本院干警、人民陪審員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員利用自己的朋友圈積極轉(zhuǎn)發(fā)老賴(lài)信息，迅速擴(kuò)大曝光信息的受眾群體和范圍。信息發(fā)布后一周內(nèi)，10名老賴(lài)中的5人主動(dòng)履行了執(zhí)行義務(wù)。
江蘇省淮安市清浦區(qū)人民法院則把印有老賴(lài)照片、姓名、住所、身份證號(hào)碼和欠債金額信息的公告，張貼到被執(zhí)行人家門(mén)口、附近小區(qū)以及鬧市區(qū)街道、大型超市等場(chǎng)所。清浦區(qū)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊海清說(shuō)，這是法院為破解執(zhí)行難問(wèn)題進(jìn)行的一種嘗試，“名單都是經(jīng)過(guò)仔細(xì)甄選的，主要為多次找不到、長(zhǎng)期賴(lài)賬不還的被執(zhí)行人，而且都是情節(jié)比較惡劣的”。
楊海清說(shuō)，貼公告將老賴(lài)公之于眾，除了希望更多知情者參與監(jiān)督并主動(dòng)提供線索外，主要目的是讓經(jīng)常玩“躲貓貓”的老賴(lài)在輿論壓力和心理壓力下，主動(dòng)履行法律義務(wù)?！氨粓?zhí)行人住在哪里他們就貼到哪里，讓老賴(lài)覺(jué)得不好意思，也讓那些與老賴(lài)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的單位或個(gè)人知道他的為人，進(jìn)一步壓縮老賴(lài)的生存空間。老賴(lài)的親戚朋友看到了，也會(huì)督促他盡快還款。
網(wǎng)曬老賴(lài)法律依據(jù)充足
“各地法院公布老賴(lài)信息的做法是有法律依據(jù)的”，北京市朝陽(yáng)區(qū)律師協(xié)會(huì)行政與政府法律顧問(wèn)研究會(huì)副主任、北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師介紹說(shuō)，2013年7月，為促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)，最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》明確指出，各級(jí)法院可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等其他方式予以公布。該規(guī)定第四條明確，失信被執(zhí)行人的身份證號(hào)可以公布，只要是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，法院都可以根據(jù)情況予以公布。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人欠錢(qián)不還，尤其是耍賴(lài)不還的時(shí)候，其隱私權(quán)的保護(hù)會(huì)受到一定限制。這既是為了維護(hù)社會(huì)的公平正義，也是為了保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。只有法院公布老賴(lài)比較敏感的個(gè)人隱私信息時(shí)，才會(huì)涉及到隱私權(quán)問(wèn)題。哪些個(gè)人隱私可以公布，可以從公共利益、案件相關(guān)以及人格尊嚴(yán)三個(gè)方面考慮。
張韜也認(rèn)為，透支信用的被執(zhí)行人，不能簡(jiǎn)單以隱私權(quán)對(duì)抗信息的公布。為了識(shí)別和區(qū)別失信被執(zhí)行人的身份，有必要同時(shí)披露足以區(qū)別失信被執(zhí)行人與其他人的具體身份信息，當(dāng)然可以公布包括照片、職業(yè)等信息。否則，只公布姓名、身份證號(hào)碼，容易造成一些同名的人被誤認(rèn)為老賴(lài)，給其他人的工作、生活帶來(lái)麻煩。實(shí)踐中，很多法院公布失信被執(zhí)行人身份證號(hào)碼時(shí)，將部分?jǐn)?shù)字以星號(hào)代替，已經(jīng)是給失信被執(zhí)行人留有余地了。
信息公布有待細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
“社會(huì)信用體系沒(méi)有建立、健全時(shí)，適當(dāng)公布老賴(lài)的肖像照片、職業(yè)和住址，作為一種懲戒手段逼其出山，未嘗不可”。張韜說(shuō)。
張韜最近辦理的一起借款糾紛案就遇到了老賴(lài)。師傅借給徒弟30萬(wàn)元資金用以周轉(zhuǎn)，8個(gè)月后，師傅查出患肝癌急需用錢(qián)，徒弟卻僅還給師傅1萬(wàn)元。師傅去世前將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給哥哥，其兄起訴追討欠款，法院判決該徒弟還款。但身為上海某公司股東、每天駕駛價(jià)值百萬(wàn)元豪車(chē)(現(xiàn)未在其名下)的徒弟卻拒不還款。“這樣的案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人當(dāng)然希望法院盡可能多地公布老賴(lài)信息，以促進(jìn)執(zhí)行力度，也能防止其他社會(huì)公眾上當(dāng)”。張韜說(shuō)。
張韜告訴記者，我國(guó)還沒(méi)有個(gè)人信息保護(hù)法和個(gè)人隱私保護(hù)法，何種信息屬于個(gè)人隱私、何種信息屬于個(gè)人一般信息，法律上沒(méi)有明確的界定和區(qū)分。司法機(jī)構(gòu)公布失信被執(zhí)行人身份信息時(shí)，需要披露多少項(xiàng)信息也沒(méi)有相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)加快個(gè)人信息和隱私保護(hù)方面的專(zhuān)項(xiàng)立法，對(duì)個(gè)人隱私的范圍以及與個(gè)人一般信息的界限作出明確規(guī)定。
“最高法的規(guī)定賦予各級(jí)法院公布失信被執(zhí)行人信息過(guò)程中一定的自由裁量權(quán)”，張韜認(rèn)為，公布老賴(lài)信息過(guò)程中，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立和細(xì)化分級(jí)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于何種程度的失信被執(zhí)行人應(yīng)公布哪些信息、詳細(xì)到什么程度，都應(yīng)有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。(本報(bào)記者 李想 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 葛曉陽(yáng))