陳全國：落實巡視條例營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
中央修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱條例)，著眼依規(guī)管黨治黨，完善了巡視制度、規(guī)范了巡視工作、強化了黨內(nèi)監(jiān)督，是指導(dǎo)全黨巡視工作的綱領(lǐng)性文件，也為西藏扎實開展巡視工作、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循。
充分認(rèn)識中央修訂頒布巡視工作條例的重大意義
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視巡視條例修訂工作，習(xí)近平總書記專門就修訂條例作出重要指示，王岐山書記親自主持修訂條例，從嚴(yán)從實管黨治黨，在我們黨的建設(shè)史上具有開創(chuàng)性、里程碑意義。修訂頒布的新條例，通篇貫穿了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于加強巡視工作、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想，貫徹了全面從嚴(yán)治黨的新部署，落實了制度建黨的新要求，體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面的新理念，強化了黨內(nèi)監(jiān)督的新載體，形成了反腐利劍的新震懾，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度，有腐必反、有貪必肅的堅定決心，必將為推進(jìn)巡視工作提供科學(xué)指南和有力保障。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央巡視工作條例規(guī)定要求上來，深入開展巡視工作、堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
深刻領(lǐng)會把握巡視工作條例的精神實質(zhì)
習(xí)近平總書記指出，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻理解條例精神實質(zhì)，增強監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性和堅定性。我們要按照總書記的指示要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例精神，著重把握好“六個性”。
主題的鮮明性。條例開宗明義、開門見山、直奔主題，鮮明提出制定條例的目的是為落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作。引導(dǎo)我們從關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度、從關(guān)系黨生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識實施條例的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感。
原則的堅定性。條例堅定不移、旗幟鮮明，堅持深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持落實中央巡視工作方針，堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅持實事求是、依法依規(guī)，堅持群眾路線、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌開展巡視工作。引導(dǎo)我們切實強化貫徹條例的政治敏銳性，增強做好巡視工作的黨性意識和政治擔(dān)當(dāng)。
巡視的針對性。條例堅持底線思維、突出問題導(dǎo)向，強調(diào)著重對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律、落實“兩個責(zé)任”等情況進(jìn)行監(jiān)督，做到“四個著力”。針砭時弊、重點突出，使我們明確了巡視監(jiān)督的主要任務(wù)和工作指向。
內(nèi)容的創(chuàng)新性。條例全面貫徹了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于巡視工作的理論創(chuàng)新成果，認(rèn)真汲取了中央和各省區(qū)市在巡視工作實踐中積累的成功經(jīng)驗和做法，充分反映了時代要求和群眾意愿，體現(xiàn)了求真務(wù)實和與時俱進(jìn)的精神。
工作的操作性。條例提綱挈領(lǐng)、化繁為簡，明確了巡視工作的指導(dǎo)思想和總體要求，理順了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)，確定了巡視工作的范圍和內(nèi)容，界定了巡視工作的方式和權(quán)限，嚴(yán)格了巡視工作的程序和紀(jì)律，使開展巡視工作有了衡量的尺子、具體的標(biāo)準(zhǔn)、操作的規(guī)范。
責(zé)任的嚴(yán)肅性。條例在完善巡視監(jiān)督的同時，健全巡視工作責(zé)任制，對各級巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視辦、巡視組、被巡視黨組織、有關(guān)單位的責(zé)任做出了具體規(guī)定，對違反工作紀(jì)律、履行責(zé)任不到位的情形嚴(yán)肅追責(zé)。有效地增強了各級黨組織、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，使巡視工作有了鐵的規(guī)定、剛性約束，能夠一抓到底、落實到位。
緊密結(jié)合西藏實際貫徹落實好巡視工作條例
習(xí)近平總書記指出，各級黨委要加強對條例實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好條例。我們要立足西藏邊疆民族地區(qū)、反分裂斗爭主戰(zhàn)場的特殊區(qū)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好條例精神，扎實開展巡視工作、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安提供堅強保證。
樹牢“一個思想”。牢固樹立西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰(zhàn)場，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持缺氧不缺精神、海拔高要求更高。
嚴(yán)守“一個紀(jì)律”。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，特別是把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，始終做到西藏距離首都北京雖遠(yuǎn)，但自治區(qū)黨委、全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，任何時候、任何情況下都在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，對以習(xí)近平同志為總書記的黨中央絕對忠誠，一切行動聽從以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的指揮，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的權(quán)威。
強化“兩個責(zé)任”。強化各級黨委(黨組)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
堅持“兩個抓手”。一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，兩手都硬起來，做到反分裂斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合相統(tǒng)一。
實現(xiàn)“三個覆蓋”。確保實現(xiàn)巡視工作全覆蓋、全區(qū)各級各部門紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)全覆蓋、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋，努力做到不留死角、不留盲區(qū)、沒有空白點。
高揚“一個利劍”。堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，提高頻次、擴大范圍，重點發(fā)現(xiàn)各級各部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨、遵守紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、落實責(zé)任方面存在的突出問題，使巡視工作形成震懾、傳導(dǎo)壓力、更有權(quán)威。
保持“一個態(tài)勢”。堅持腐敗沒有“特區(qū)”、反腐沒有“禁區(qū)”，強化巡視成果運用，巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的一律嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。
建強“一個隊伍”。充實區(qū)黨委巡視辦和巡視組工作力量，選好配強巡視干部特別是巡視組長、副組長，加強教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理監(jiān)督，不斷提高思想政治素質(zhì)和能力水平，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暩刹筷犖?，使之成為反腐前沿陣地的“偵察兵”、“千里眼”、“先遣隊”?/p>
構(gòu)建“一個體系”。不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，使“治病樹、拔爛樹、正歪樹、保森林”常態(tài)化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。(中共西藏自治區(qū)區(qū)委書記 陳全國)