中國的司法必須植根于中國的政治生活和社會(huì)生活,解決現(xiàn)實(shí)問題,破解社會(huì)難題,以問題為導(dǎo)向,以民意為導(dǎo)向,為社會(huì)和民眾提供明確的法律預(yù)期
為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,切實(shí)維護(hù)公共安全,最高人民法院日前發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)公共安全的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)(9月17日《法制日?qǐng)?bào)》)。
這是最高人民法院針對(duì)危害公共安全案件發(fā)布的一份審判工作指導(dǎo)意見。本來這樣一個(gè)純屬內(nèi)部工作指導(dǎo)性文件,應(yīng)該不會(huì)引起社會(huì)公眾太大的興趣,但是在備受關(guān)注的天津港爆炸案已經(jīng)進(jìn)入司法程序的當(dāng)下,這個(gè)文件卻有提前“劇透”此案未來司法審理的價(jià)值,或者更直白地說,通過這個(gè)意見公眾可以猜到涉案人員會(huì)受到怎樣的法律懲處。
從《意見》我們可以看出,天津港爆炸案的審理大致可以分成三個(gè)部分。第一是關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。我們知道在天津港爆炸案中企業(yè)責(zé)任人可能涉及的罪名包括安全生產(chǎn)事故罪和非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪等?！兑庖姟诽岢?要重點(diǎn)懲治發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),以及港口、碼頭、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)部位的危害安全生產(chǎn)犯罪。從這樣的表述中可以發(fā)現(xiàn),《意見》非常明確地指向了天津港危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸案,顯然此案中的企業(yè)責(zé)任人逃不脫被依法嚴(yán)懲的命運(yùn)。
第二是關(guān)于安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題。毋庸置疑,每一起重大的安全生產(chǎn)事故背后都會(huì)隱藏著嚴(yán)重的職務(wù)犯罪,天津港爆炸案當(dāng)然也不例外。此前,檢察機(jī)關(guān)已對(duì)11名政府官員采取了強(qiáng)制措施,所涉及到的罪名主要是玩忽職守和濫用職權(quán)?！兑庖姟诽岢?要從嚴(yán)懲治發(fā)生在安全生產(chǎn)犯罪背后的國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪,切實(shí)加大對(duì)危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度。由此可見,嚴(yán)懲天津港爆炸案背后的職務(wù)犯罪,將是案件審理工作的重點(diǎn)。
第三是涉及民事賠償問題。毫無疑問,賠償是涉及面最廣,也是最艱難的一部分。天津港爆炸案造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,從連日來媒體對(duì)此案的后續(xù)報(bào)道看,很多受害民眾對(duì)政府相關(guān)的損害賠償意見并不滿意,對(duì)善后工作也有較大的意見。那么,這些問題和矛盾最終可能都會(huì)集中到法院來解決。如何解決?從原則上講,當(dāng)然是要依照我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定,但是從實(shí)際情況看,在法律規(guī)定不完善、不具體的情況下,還是要通過平等協(xié)商和司法調(diào)解來解決。天津港爆炸案受害者人數(shù)眾多、情況復(fù)雜,顯然這將是一個(gè)浩大的工程。
對(duì)此,最高法的《意見》提出:依法妥善審理涉及重大責(zé)任事故的賠償案件,積極支持當(dāng)事人依法維權(quán),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。從這里我們可以看到最高法在這個(gè)問題上的基本態(tài)度,那就是一方面堅(jiān)決支持受害人依法維權(quán),另一方面也把賠償受害人的損失作為對(duì)安全生產(chǎn)事故的警示,強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任意識(shí),從而預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
顯然,最高人民法院在這個(gè)時(shí)候推出這樣一份指導(dǎo)意見,有著明顯的針對(duì)性和深刻的內(nèi)涵。事實(shí)上我們可以看到,黨的十八大以來,最高人民法院推出的一系列司法解釋、指導(dǎo)意見都具有針對(duì)國家和社會(huì)治理中的突出問題,反映民聲、體現(xiàn)民意的共同特點(diǎn)。而這也正是中國特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性所在,中國的司法必須植根于中國的政治生活和社會(huì)生活,解決現(xiàn)實(shí)問題,破解社會(huì)難題,以問題為導(dǎo)向,以民意為導(dǎo)向,為社會(huì)和民眾提供明確的法律預(yù)期,為中國的發(fā)展建設(shè)提供有力的司法保障。(葉 泉）