最近幾天，湖北省保康縣大安教學點教師董朝兵很開心，他在報上看到湖北省政府印發(fā)的《關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，預估自己明年收入將增加6000元以上。“此次改革既有‘真金白銀’獎勵，又有‘真刀真槍’培養(yǎng)，的確是為鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展送來了改革春風?！倍f。
此次湖北省印發(fā)的“含金量”極高的《實施辦法》，是今年6月1日國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》出臺后，全國首個地方實施辦法?！秾嵤┺k法》共10條，在師德師風建設、教師隊伍補充、培養(yǎng)培訓、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責任落實等方面提出改進措施，統(tǒng)稱“黃金十條”，目的是讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。
“退一補一”“以獎代償”切中鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展“短板”
看完《實施辦法》，季云堂的眉頭松了下來，他算了一筆賬：“明年孝感可以引進800名左右的新教師，5年內(nèi)將有4000名教師到來，還將有一筆不菲的資金支持，孝感教育將大有可為?！鄙頌榻逃鄬Ρ∪醯男⒏惺薪逃志珠L，這是季云堂上任3年來一直期盼的。
湖北山區(qū)占全省土地面積56%，目前有鄉(xiāng)村中小學、幼兒園5251所，教學點3500多個，鄉(xiāng)村教師需求量極大。但鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強是湖北普遍面臨的現(xiàn)實，孝感市連續(xù)多年教師數(shù)量嚴重不足。
《實施辦法》提出，各地鄉(xiāng)村義務教育學校按照“總量平衡、退一補一”的原則新進教師；對畢業(yè)后到基層任教的大學生，實行到崗補助制度，他們除了享受政策規(guī)定的待遇外，還將按照服務年限，享受大學期間的學費“以獎代償”。
湖北省教育廳廳長劉傳鐵解釋：“此前湖北省通過建立省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃機制，4年補充了3.1萬名鄉(xiāng)村教師，大大緩解了農(nóng)村學校教師緊缺問題。此次‘退一補一’和‘以獎代償’是對原有機制的深化，目的是為了保證離崗、退休一名教師，就補充一名教師?！?/p>
針對鄉(xiāng)村教師向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學校流動的現(xiàn)象，《實施辦法》要求縣域內(nèi)教師實行“無校籍”管理，教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉變，方便教師在縣域內(nèi)合理流動。教育行政部門可通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質(zhì)師資團隊化交流?！秾嵤┺k法》還明確村小學、教學點教師編制按生師比和班師比、教學量相結合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊所有課程。
武漢大學教科院院長程斯輝認為，鄉(xiāng)村教師隊伍存在的問題與我國以縣為主的基礎教育體制關系密切。目前，縣級單位各自為政，根據(jù)我國實際，加大省級政府在鄉(xiāng)村教師隊伍建設中的統(tǒng)籌是當下正確的選擇。湖北此次在全省實行“退一補一”“以獎代償”和“無校籍”管理等措施，切中了鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展“短板”，具有很好的針對性和可行性。
“真金白銀”留住鄉(xiāng)村教師的心
松滋市王家橋鎮(zhèn)中心學校教師張謙最近在準備申報名師工作室，此前他因為論文數(shù)量不夠無法申報?！秾嵤┺k法》單列了鄉(xiāng)村教育名師，要求降低不少，張謙決定試試。
今年上半年，湖北教育廳在全省鄉(xiāng)村教師隊伍中進行調(diào)研，了解到教師們的需求，《實施辦法》就鄉(xiāng)村教師的職稱評聘開通“綠色通道”。規(guī)定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校在專業(yè)技術中高級崗位設置上向鄉(xiāng)村教師傾斜；在特級教師、名師工作室等評審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進行單列；鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術職務不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。
根據(jù)調(diào)研反饋，看病難、缺乏激勵機制是鄉(xiāng)村教師普遍反映的兩大癥結，鄉(xiāng)村教師提高待遇的呼聲很高。為進一步加大對鄉(xiāng)村教師個人生活的關心與支持力度，《實施辦法》首次提出建立兩個基金：建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關愛基金”，對大病、特困教師提供援助，屆時，鄉(xiāng)村教師醫(yī)療費用報銷最高可達90%；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，專門對作出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師予以獎勵。
《實施辦法》還首次將農(nóng)村義務教育學校骨干教師補助制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼范圍，把實施范圍擴大到全省農(nóng)村地區(qū)。同時，湖北還強調(diào)“教育優(yōu)先，不搞平衡”，從今年秋季起加大鄉(xiāng)村教師周轉房建設，增加周轉房補助經(jīng)費。此外，關注鄉(xiāng)村教師心理健康也寫進了《實施辦法》，提出要依托教科研機構建立教師心理健康教育機構，提供心理咨詢服務。
從培養(yǎng)源頭抓起保證鄉(xiāng)村教師水平
據(jù)了解，湖北計劃出臺省屬高校師范類專業(yè)學生培養(yǎng)系列辦法，師范生生均經(jīng)費將增加1000元到3500元不等。這是對《實施辦法》中規(guī)定的“省屬高校師范類專業(yè)生均經(jīng)費撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0”的具體落實。
鄉(xiāng)村教育事業(yè)要靠廣大鄉(xiāng)村教師支撐起一片藍天，那么鄉(xiāng)村教師的水平如何保證？此次，湖北不但大幅增加經(jīng)費投入，還從教師職前教育培養(yǎng)的源頭抓起，建立師范生全學段學習實踐制度、新入職非師范專業(yè)教師崗位專業(yè)技能集中培訓制度，加強教學技戰(zhàn)術培養(yǎng)。
對于到崗教師培訓，《實施辦法》也作了詳盡的指導，要求地方政府按國家規(guī)定保障鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費投入；加強教師培訓團隊建設，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓、校本研修打造培訓者隊伍；提出組織實施鄉(xiāng)村緊缺學科教師培訓、名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、優(yōu)秀教師出國(境)培訓等具體項目。到2020年前，完成對全體鄉(xiāng)村教師、校長360學時的培訓。
程斯輝分析，湖北對教師職業(yè)能力的培養(yǎng)，強化了地方政府的主體責任地位，有了省級層面的統(tǒng)籌和督導，一些地方過去教師培訓經(jīng)費欠缺、力度不夠、內(nèi)容陳舊等問題將會得到極大好轉。
一位好教師除了專業(yè)水平外，更重要的是有高尚的師德和師風?！秾嵤┺k法》要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校配備專職黨務干部，通過發(fā)揮基層黨組織和黨員教師的示范帶頭作用，促進師德師風建設。
針對過去師德建設中忽視了教師自身職業(yè)認同感的現(xiàn)實，新的《實施辦法》鼓勵教師創(chuàng)作展現(xiàn)新時期教師形象的文學和影視作品，以此增強職業(yè)認同感和幸福感?！鲇浾?黃興國 程墨 特約通訊員 楊保華