10月29號(hào)，黨的十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議公報(bào)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策之后的又一次人口政策調(diào)整。這兩天來，街頭巷尾，大家最關(guān)注的就是這樣一個(gè)話題。
中國之聲特別節(jié)目《今天我值班》，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊做客直播間，就全面放開二孩有關(guān)問題答疑解惑，提供服務(wù)。
主持人：有位網(wǎng)友留言，城市的不愿意生，農(nóng)村的可能因?yàn)樯杀颈容^低，感覺生個(gè)孩子就是多加一副碗筷的事，所以很多農(nóng)村家庭可能會(huì)選擇生第二孩子，這會(huì)不會(huì)讓未來人口的質(zhì)量下降？
楊文莊：這個(gè)問題確實(shí)社會(huì)上總在提，但是我覺得也不是主流觀點(diǎn)。因?yàn)橐灿醒芯勘砻?，人生下來無論是在城市或農(nóng)村，新生兒童在智力和身體素質(zhì)方面基本上差不多，許多差異都是后天形成的?？赡茉诔鞘欣?，教育條件好一點(diǎn)，但是農(nóng)村的孩子因?yàn)樯顥l件稍微艱苦一點(diǎn)，也養(yǎng)成了吃苦耐勞、不怕困難的品質(zhì)。所以我覺得從先天來講沒有什么明顯的差距，主要是后天的教育，這就要求各級(jí)政府，按照中央的要求，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)和一些發(fā)展落后地區(qū)傾斜，加強(qiáng)對(duì)他們的支持。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)多孩生育問題，媒體也有報(bào)道，比如說某地有群眾生了幾個(gè)孩子，但是家里看護(hù)照料不夠，導(dǎo)致孩子的成長受到影響，甚至出現(xiàn)自殺等極端情況。
所以我覺得應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些地區(qū)的計(jì)劃生育工作，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳。針對(duì)一些群眾需要的避孕藥具發(fā)放、生殖健康保健、生產(chǎn)生活的扶助，加強(qiáng)基層的服務(wù)管理，要提高服務(wù)的可及性和覆蓋面，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也能享受好的基本公共服務(wù)。所以，我覺得人口逆淘汰的問題大可不用擔(dān)心，我們國家這幾年在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保等方面不斷加大投入，陸續(xù)出臺(tái)好的政策，更多地惠及農(nóng)村，我相信不管城市或農(nóng)村，總體人口素質(zhì)都會(huì)有穩(wěn)步的提高。
主持人：有聽眾推斷，從單獨(dú)二孩到全面二孩，中間只間隔了兩年，能不能推理得出，未來一對(duì)夫婦可以生3個(gè)孩子的政策也就不遠(yuǎn)了？
楊文莊：我認(rèn)為就目前而言，按照十八屆五中全會(huì)精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)還是依法組織實(shí)施好全面兩孩政策。這是我們的當(dāng)務(wù)之急，也是全國人民熱切期盼的。
主持人：說到新生兒，總是令人感覺希望和振奮的事情。但是另外一邊，我們不得不重視，全國還有獨(dú)生子女死亡的特扶對(duì)象47萬，應(yīng)該說他們也對(duì)計(jì)劃生育政策做出了巨大的貢獻(xiàn)，目前每個(gè)月300元左右的補(bǔ)助對(duì)他們來說，實(shí)在是杯水車薪。對(duì)這個(gè)群體，未來我們是否會(huì)考慮能夠給他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、精神上有一些更大力度的幫扶？
楊文莊：黨和政府包括全社會(huì)，都高度關(guān)注和重視計(jì)劃生育特殊家庭的扶助保障問題。十八屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，我理解這里邊當(dāng)然包括了獨(dú)生子女傷殘死亡家庭。應(yīng)該說，這些家庭為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作出了貢獻(xiàn)、付出了犧牲，在生育政策調(diào)整完善的過程中，更不能忘了他們的貢獻(xiàn)和犧牲，社會(huì)各界、各方面也都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決生產(chǎn)、生活方面遇到的困難和問題，各級(jí)黨委政府更是責(zé)無旁貸。2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委，民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，要求加大經(jīng)濟(jì)扶助的力度，建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，做好養(yǎng)老保障工作，提高醫(yī)療保障水平，廣泛開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有條件的地方發(fā)放老年人福利補(bǔ)貼，還要建立醫(yī)療綠色通道，優(yōu)先安排廉租房和公租房等等?？傊蟾鞯夭扇∏袑?shí)有效的措施，解決這些家庭在生活照料、大病醫(yī)療、養(yǎng)老保障、精神慰藉等方面的一些實(shí)際困難。各地落實(shí)文件精神，采取了很多的辦法，也取得了較好的成效。比如，據(jù)我們了解，有25個(gè)省份在國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上提高了特別扶助金水平，23個(gè)省份統(tǒng)一了城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。但是也要看到這方面還存在不少的問題，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，綜合施策?？傊艺J(rèn)為黨和政府絕不會(huì)讓響應(yīng)號(hào)召、實(shí)行計(jì)劃生育的家庭和群眾吃虧，我覺得這是一個(gè)基本態(tài)度。
主持人：最早的一批獨(dú)生子女是1980年出生的，那么也就是說，最大的受益主體應(yīng)該70后，那這樣一群人他們現(xiàn)在講是生育年齡偏晚了，偏高了，您對(duì)他們有什么樣的提醒？
楊文莊：我覺得70后確實(shí)年齡大了，79年的已經(jīng)是36歲了，生育方面風(fēng)險(xiǎn)還是多了。如果安排生育就要盡快到婦幼保健助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)做一些咨詢。建議高齡孕產(chǎn)婦們注意營養(yǎng)，規(guī)律作息，保持良好心情，增強(qiáng)自我保健能力。合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加細(xì)心地進(jìn)行孕期檢查和產(chǎn)前篩查，如有不適及時(shí)就診。我覺得也不要過分緊張和憂慮，相信在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)還是能夠?qū)崿F(xiàn)生育健康寶寶的美好愿望。
主持人：全面放開二孩政策落地還有哪些程序要走，全國各地大概會(huì)在什么時(shí)間點(diǎn)落地？
楊文莊：全面兩孩政策需要提請(qǐng)全國人大常委會(huì)修訂人口與計(jì)劃生育法，這方面的工作正在積極推進(jìn)。新修訂的人口與計(jì)劃生育法頒布施行后，全面兩孩政策就在全國落地了。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，及時(shí)修訂本地條例，做好政策銜接，對(duì)再生育等特殊情形作一些具體規(guī)定，保障全面兩孩平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>