11月2日,最高人民檢察院官方網(wǎng)站“權(quán)威發(fā)布”欄目公布國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁涉嫌受賄罪被立案偵查的消息,楊棟梁案成為最高檢11月公布的首個大要案信息。
《法制日報》記者今天梳理發(fā)現(xiàn),11月最高檢官方網(wǎng)站公布職務(wù)犯罪信息39條,其中部級干部5條,廳級干部31條,處級干部3條。相關(guān)案件信息在最高檢“兩微一端”同步更新。
在5名省部級干部案件信息中,僅有楊棟梁一人為新立案偵查的官員。其他4名被查省部級官員中,除廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝被決定逮捕外,遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新,青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵,海南省原常務(wù)副省長、黨組副書記譚力3人均已被提起公訴,表明案件正進(jìn)入收官階段。
大要案數(shù)可能不會持續(xù)增長
記者發(fā)現(xiàn),11月,最高檢公布的案件信息中新增立案偵查11人,決定逮捕15人,審查起訴和提起公訴13人。
從涉嫌罪名來看,涉嫌受賄犯罪的有38人,僅天津市文化廣播影視局原副局長白文源未涉嫌受賄,5名省部級官員均涉嫌受賄。涉嫌的罪名除受賄犯罪外,還有涉嫌貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪和濫用職權(quán)罪。
從公布案件信息數(shù)量上來看,9月、10月、11月公布案件信息數(shù)量分別為35條、38條、39條,數(shù)據(jù)大致相當(dāng),變化不大。但相比6月、7月、8月公布案件信息數(shù)量分別為54條、45條、51條,近3個月最高檢公布的案件信息數(shù)量有所減少。
中國移動通信集團(tuán)山西有限公司原董事長苗儉中、山東臨沂大學(xué)原黨委書記丁鳳云、廣西有色金屬集團(tuán)有限公司原黨委書記李陽通、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市市委原書記侯鳳岐……從官員落馬前所任職務(wù)看,國家部委、中央和地方大型企業(yè)、國有高校、地方黨政機(jī)關(guān)等均有涉及,反映出我國反腐敗沒有死角。
從辦案檢察機(jī)關(guān)來看,廣東省檢察機(jī)關(guān)查辦的官員有7人,河北省、天津市兩地檢察機(jī)關(guān)各查辦5名涉嫌職務(wù)犯罪的官員,3地查辦人數(shù)占11月查辦人數(shù)的近5成,其中廣東、天津均是一天之內(nèi)同時公布5名官員,案件信息集中發(fā)布現(xiàn)象明顯。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,省部級官員職務(wù)犯罪案件陸續(xù)進(jìn)入收官階段,新增立案人數(shù)減少,說明我國經(jīng)過這一輪的反腐敗斗爭,已經(jīng)取得了明顯的成效和階段性成果,在反腐強(qiáng)度不減的情況下,大要案件數(shù)量可能不會持續(xù)增長下去。
縣委書記腐敗破壞政治生態(tài)
記者注意到,11月最高檢網(wǎng)站公布了3名涉嫌犯罪的處級干部,分別是湖南省新田縣原縣委書記龔新智、河北省張家口市懷安縣原縣長王富永、江蘇省淮安市清浦區(qū)原政協(xié)主席張以儉。
根據(jù)《最高人民檢察院職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》,省部級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件；局級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件；縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件,均被要求對外發(fā)布。
為什么將縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪擺在突出位置,他們與其他工作崗位上相應(yīng)級別的官員職務(wù)犯罪有什么不同?
莊德水認(rèn)為,縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)干部主要指其一把手,這些人在我國可謂是關(guān)鍵的少數(shù)人。他們雖然級別不高,但位置非常重要,權(quán)力很大。他們手中掌握的權(quán)力和資源都非常集中,一旦失去監(jiān)督,很容易產(chǎn)生腐敗。最高檢官方網(wǎng)站將這類人與省部級、廳局級干部一樣公布,能更好地體現(xiàn)對他們的監(jiān)督和警示作用。
“手中有了權(quán)力,各種誘惑就紛至沓來。他們看中我手中的權(quán)力,有的拉關(guān)系,有的逢迎拍馬,有的送錢送物。凡此種種,不外乎干部謀求職務(wù)升遷,得到工作支持,企業(yè)為了謀取更大利益……”因受賄罪被判處有期徒刑14年的安徽省宿州市泗縣原縣委書記晏金星在自述書中這樣寫道。
安徽省蕭縣原縣委書記毋保良自述說:“給我送錢送物的主要是縣直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。他們給我送錢,有的是想進(jìn)班子,有的是想調(diào)到更有實(shí)權(quán)的單位,也有的是副職想轉(zhuǎn)正?！?/p>
莊德水說,縣級主要領(lǐng)導(dǎo)特別是縣委書記的腐敗,從地域上可能輻射并不是太廣,但是在其管治下的范圍內(nèi)卻危害極深,其對基層政治生態(tài)的破壞非常嚴(yán)重,很可能造成一個人帶壞一座城的局面。
開通案件信息公開微信服務(wù)
11月30日,記者在人民檢察院案件信息公開網(wǎng)上輸入“行賄”關(guān)鍵字,5秒鐘左右系統(tǒng)就顯示出包括起訴書在內(nèi)的近5000條查詢結(jié)果。輸入“受賄”關(guān)鍵字,6秒鐘內(nèi)顯示出近兩萬條查詢結(jié)果,直觀地體現(xiàn)出當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)查辦行賄犯罪案件的力度。
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)全面上線運(yùn)行后,案件信息公開面貌為之一新。案件信息公開網(wǎng)有檢索功能,可以很便捷地在公開的案件信息數(shù)據(jù)中進(jìn)行深度挖掘,方便新聞媒體、社會大眾和理論研究人員對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析,了解研究相關(guān)案件的特點(diǎn)和規(guī)律。
據(jù)了解,目前,公開的重要案件信息主要包括有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件立案偵查、決定逮捕、提起公訴和社會廣泛關(guān)注的刑事案件批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等情況。
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,公開上述內(nèi)容,主要是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)公開的案件多數(shù)仍在辦理過程之中,事實(shí)、證據(jù)還需要進(jìn)一步審查,辦案過程中的實(shí)體信息不便公開。對已經(jīng)辦結(jié)的案件,可以通過公開起訴書、典型案例、普法宣傳等形式公開有關(guān)具體事實(shí)。下一步,最高檢將進(jìn)一步完善公開的內(nèi)容,逐步研究拓展案件公開的方式,擴(kuò)大案件信息公開的范圍。
記者從最高檢獲悉,為加強(qiáng)和改進(jìn)案件信息公開工作,提升公開效果,檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善案件信息公開系統(tǒng),增加宣傳普法、典型案例等內(nèi)容,讓人民群眾更便捷地了解、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法辦案工作。將在當(dāng)前公開起訴書、抗訴書、不起訴決定書、刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究公開其他文書的時間和方式。探索開通案件信息公開系統(tǒng)的微信服務(wù)功能,特別是探索將案件流程變化信息,如案件延長辦案期限、提起公訴等重要的程序決定,通過微信等方式及時推送給辦案律師和當(dāng)事人家屬。(本報記者 劉子陽 本報實(shí)習(xí)生 李豪 文/圖）