這是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)尷尬：盡管很多專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，但許多職校卻深陷生源不足的窘境，中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模的比例逐年拉大……
這是一個(gè)重要的政策亮點(diǎn)：“十三五”規(guī)劃建議中醒目提出“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”。
公眾在關(guān)注，社會(huì)在期待。免除學(xué)雜費(fèi)能否吸引和鼓勵(lì)更多初中畢業(yè)生接受中職教育？職業(yè)教育何時(shí)能真正走出困局？職校生，能否撕掉“失敗者”的標(biāo)簽？
尷尬：迫不得已才吃的“最后一碗飯”
600余名在校生、6000余平方米的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)車(chē)間，各式車(chē)、銑床、焊機(jī)60余臺(tái)，遼寧省鞍山市岫巖縣職教中心校長(zhǎng)王剛對(duì)記者說(shuō)，學(xué)校免除了農(nóng)村生源學(xué)生的全部學(xué)雜費(fèi)，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每年還能獲得2000元助學(xué)金，學(xué)生就業(yè)率100%。
政策扶持、行業(yè)助推、就業(yè)通暢……然而，結(jié)果是大量職業(yè)學(xué)校依然“招不來(lái)人”。原因很簡(jiǎn)單：在許多人眼中，中職教育仍是迫不得已才吃的“最后一碗飯”。
武漢市民劉先生的兒子今年中考剛夠民辦高中的錄取分?jǐn)?shù)線，盡管周邊許多朋友建議他把兒子送去“3＋2”的中職學(xué)校，三年后不用參加高考，可以直接升入高職，但劉先生還是交了幾萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)去讀民辦高中。他告訴記者，家里就一個(gè)兒子，不管學(xué)習(xí)成績(jī)多差，還是希望他能參加高考，不管考個(gè)啥樣的學(xué)校，說(shuō)出去都好聽(tīng)一下?！翱傆X(jué)得讀中職差人一等?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，2015北京中考錄取率達(dá)97%，其中中專(zhuān)、技校、職業(yè)高中和五年制高職等職技類(lèi)學(xué)校招生計(jì)劃30638人，錄取17033人，僅完成55.6%。
沈陽(yáng)一所中職學(xué)校每年畢業(yè)生的初次就業(yè)率都在95%以上，但招生卻是學(xué)校最大難題。每年招生工作從寒假開(kāi)始啟動(dòng)，一直持續(xù)到秋季開(kāi)學(xué)。據(jù)了解，不僅公辦學(xué)校招生困難，民辦學(xué)校的日子更不好過(guò)，部分民辦職校一年招生不到100人。
轉(zhuǎn)變：是否會(huì)隨“學(xué)費(fèi)全免”到來(lái)？
據(jù)了解，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育已經(jīng)建立了“以免學(xué)費(fèi)為主，國(guó)家助學(xué)金、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金為輔”的助學(xué)政策體系。
2007年至2012年，中央財(cái)政共安排國(guó)家助學(xué)金447.6億元，中職學(xué)校30%的學(xué)生享受了國(guó)家助學(xué)金資助；2009年至2012年，中央財(cái)政共安排免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金195.3億元，中職學(xué)校90%的學(xué)生享受了免學(xué)費(fèi)政策。
北京師范大學(xué)教授袁桂林表示，此次“十三五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)免學(xué)費(fèi)“全覆蓋”，進(jìn)一步體現(xiàn)出對(duì)職業(yè)教育的重視。實(shí)際上，除了免學(xué)費(fèi)，增加財(cái)政投入外，各地也陸續(xù)出臺(tái)政策措施扶持中職教育發(fā)展壯大。但對(duì)許多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子考進(jìn)高中而不落入職校，仍是一條“底線”。
武漢二輕工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)周平坦言，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭收入水平有很大提高，學(xué)費(fèi)對(duì)家庭選擇讀中職有一定影響，但不是決定因素?！凹议L(zhǎng)們更看重將來(lái)的就業(yè)情況。”周平說(shuō)，武漢制造業(yè)最缺人，一些家長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)工人很辛苦，寧可讓孩子去超市當(dāng)營(yíng)業(yè)員，也不愿意讓他們當(dāng)工人。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事鄔志輝認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)教育體系過(guò)于僵化，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資配備以及培養(yǎng)方式上都比較死板，不能靈活對(duì)接社會(huì)需求。面向“新農(nóng)村建設(shè)”培養(yǎng)的農(nóng)村技能型人才，就業(yè)前景又缺乏吸引力。在這種情況下，中職教育招生吸引力有限。
解困：除了“錢(qián)”還應(yīng)做什么？
部分職校負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，一方面是傳統(tǒng)思維“定勢(shì)難改”和學(xué)生“被迫分流”的客觀現(xiàn)實(shí)，要從政策引導(dǎo)、招生改革、就業(yè)推動(dòng)等多渠道入手，全面深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“普通教育與職業(yè)教育之間，只是類(lèi)別的差異，而不是高低的差異?！比珖?guó)政協(xié)委員章義和表示，一方面，職高、技校、高職、大專(zhuān)、應(yīng)用型大學(xué)等職教機(jī)構(gòu)的關(guān)系需進(jìn)一步厘清。另一方面，教育部門(mén)應(yīng)在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人才需求，設(shè)定合理招生規(guī)模，讓人才培養(yǎng)有的放矢。
不少受訪職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)建議，職業(yè)教育迫切需要教學(xué)和技能都過(guò)硬的雙師型人才，應(yīng)改進(jìn)招錄辦法，吸引有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的教師。武漢一位職校負(fù)責(zé)人表示，目前許多職業(yè)學(xué)校都缺老師?！耙恍┙處熓菑钠战剔D(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，只有理論知識(shí)，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)為職校招聘教師開(kāi)辟綠色通道，在招錄辦法上改變一刀切的做法，優(yōu)先選擇能勝任專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)的實(shí)用型操作人才?！?/p>
此外，應(yīng)進(jìn)一步探索促進(jìn)職教與普教協(xié)調(diào)、融合發(fā)展之路。遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鮑風(fēng)雨說(shuō)，當(dāng)前學(xué)齡人口逐年下降，高中階段教育中普通教育、職業(yè)教育的生源總體下降。在此背景下，可以探索促進(jìn)普職教育融合發(fā)展，讓學(xué)生有更多選擇。
鮑風(fēng)雨舉例說(shuō)，在美國(guó)等西方國(guó)家，學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)早已成為常態(tài)，家庭貧困或?qū)W習(xí)困難的學(xué)生可以通過(guò)讀社區(qū)學(xué)院等學(xué)校獲取學(xué)分，以此為基礎(chǔ)申請(qǐng)到更高水平的學(xué)校就讀。我國(guó)也可以探索建立學(xué)分互認(rèn)制度，拓寬中高等職業(yè)教育和普通教育學(xué)生互相轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的渠道，使有能力、有愿望的學(xué)生盡展其才、各個(gè)成才。(記者王瑩、廖君、趙琬微、仇逸)