騰退兩個(gè)“老大”市場(chǎng) 騰退土地全部綠化
昌平區(qū)壓減流動(dòng)人口9.9萬(wàn)
每到年根兒，小區(qū)內(nèi)外騎摩托亂竄的、走街串巷擺攤的、亂停亂開(kāi)堵路的，總是讓昌平區(qū)佰嘉城小區(qū)的居民賈紅芳特別糟心，馬路對(duì)面就是京北最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心城北回龍觀商品交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“城北市場(chǎng)”)，大量的外來(lái)人口因此聚集。今年，賈紅芳感覺(jué)踏實(shí)多了，小區(qū)內(nèi)外清靜了，目前這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)完成了九成以上的商戶騰退，實(shí)現(xiàn)至少1.5萬(wàn)流動(dòng)人口的疏解。作為本市唯一外來(lái)人口倒掛區(qū)，昌平區(qū)今年綜合運(yùn)用多種手段，有序疏解非首都功能，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，截至目前，昌平區(qū)已清退污染企業(yè)162家，拆違600多萬(wàn)平方米，壓減流動(dòng)人口9.9萬(wàn)余人。
城北市場(chǎng)
安全堪憂小區(qū)不得不封門(mén)
12月31日前商戶全部清退
很多人只知道城北市場(chǎng)面積很大，但并不清楚它的“江湖地位”?；佚堄^鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)共有商戶攤位8230個(gè)，日客流量達(dá)3萬(wàn)余人次，車(chē)流量8000余臺(tái)次，各類商品日交易5500余噸，日交易額4500余萬(wàn)元，年交易額超200億元，是京北主體量最大、交易額最高的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
“別看這么大的市場(chǎng)就擺在家門(mén)口，我一點(diǎn)兒也高興不起來(lái)。”賈紅芳和很多住在周邊的居民，對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響意見(jiàn)頗多。首先就是外來(lái)人口的大量聚集，佰嘉城小區(qū)本來(lái)有三個(gè)朝北開(kāi)的門(mén)，但由于很多市場(chǎng)從業(yè)人員租住在小區(qū)里，經(jīng)常騎著摩托車(chē)長(zhǎng)驅(qū)直入，竄來(lái)竄去不安全，為此小區(qū)不得不把大門(mén)關(guān)閉，改成了旋轉(zhuǎn)門(mén)。同樣也威脅了小區(qū)的治安，“以前一到年底，小區(qū)里路燈照不到的地方，真的有小偷爬窗戶呢?！辟Z紅芳說(shuō)。另一方面，車(chē)流量巨大導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部和周邊的交通經(jīng)常擁堵，大量門(mén)臉?lè)课挥诨啬媳甭返谋眰?cè)，道路的輔路幾乎成了商戶裝卸貨的停車(chē)場(chǎng)；而市場(chǎng)內(nèi)部道路雖有四個(gè)車(chē)道寬，但因?yàn)閬y停亂放，車(chē)輛經(jīng)常纏在一起出不來(lái)。
其實(shí)對(duì)于賈紅芳和周邊居民們來(lái)說(shuō)，附近有永輝、物美等大超市可以滿足生活必需，而對(duì)于回龍觀鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這個(gè)交易額巨大的市場(chǎng)屬于低端業(yè)態(tài)，不能給本地帶來(lái)稅收，卻帶來(lái)了眾多的問(wèn)題和隱患。因此，自10月16日起，回龍觀鎮(zhèn)啟動(dòng)了該市場(chǎng)的清退整治工作。截至目前，累計(jì)騰退商戶攤位數(shù)7775個(gè)，已完成總數(shù)的94.5%，實(shí)現(xiàn)至少1.5萬(wàn)流動(dòng)人口的疏解?；佚堄^鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)雷濤表示，目前尚有400余商戶沒(méi)有退出，力爭(zhēng)今年12月31日前完成全部商戶清退工作，2016年3月31日前完成市場(chǎng)整體拆除，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地平。
此外，鎮(zhèn)政府還加速了市場(chǎng)外遷的對(duì)接工作，主動(dòng)與河北省張家口市宣化區(qū)和張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)溝通對(duì)接，積極為商戶發(fā)展?fàn)幦l件，實(shí)現(xiàn)糧油、淡水魚(yú)、海鮮等批發(fā)商品功能北移。
東小口舊貨市場(chǎng)
臟亂得連本村村民都不住
28個(gè)市場(chǎng)騰退土地全部綠化
如果說(shuō)回龍觀鎮(zhèn)有華北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的“老大”，而東小口鎮(zhèn)則有舊貨市場(chǎng)的“老大”，按照副鎮(zhèn)長(zhǎng)張傳成的話說(shuō)，這里甚至可以左右華北地區(qū)廢品回收市場(chǎng)的價(jià)格走向。據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，東小口鎮(zhèn)共有大型舊貨市場(chǎng)28處，占地面積約76萬(wàn)平方米，涉及人口約2.8萬(wàn)余人，可以說(shuō)是遠(yuǎn)近聞名的“廢城”。
然而最近，東小口鎮(zhèn)這些舊貨市場(chǎng)的所在地發(fā)生了大變化。沿著中東路向西直行，道路兩側(cè)是賀村的所在地，圍擋里面已經(jīng)種上了樹(shù)木?！霸瓉?lái)這些地方都是一大片一大片的舊貨市場(chǎng)，總共有3個(gè)，現(xiàn)在都已經(jīng)拆完改成造林了?！睆垈鞒烧f(shuō)罷又向西指著一片矮破平房，“年底前這一片也要拆，也要造林。”
這些地方，都曾經(jīng)是舊貨和廢品的天下，村里的道路被拉舊貨的大卡車(chē)軋得坑洼不平，私搭亂建的房子偶發(fā)火情。環(huán)境臟亂得連本村村民都不住，收了租金自己“逃”到他處。這里就成了外來(lái)人口大量聚集的地方，張傳成提起前幾年這里發(fā)生的一件令人啼笑皆非的事情：河北沽源的一個(gè)村子正趕上村委會(huì)選舉，可村里的村民幾乎都在東小口鎮(zhèn)的舊貨市場(chǎng)打工，于是村里的人帶著公章直接來(lái)到東小口，在這里搞起了選舉。
東小口鎮(zhèn)的舊貨市場(chǎng)到了不得不治的地步。從2013年至今，東小口鎮(zhèn)共組織各類聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)72次，拆除各類違法建設(shè)1165053平方米，其中包括舊貨回收市場(chǎng)65萬(wàn)平方米，騰退土地2245畝，清退各類從業(yè)人員50825人。張傳成說(shuō)，截至目前，鎮(zhèn)域內(nèi)剩余大型舊貨市場(chǎng)3處，其中馬連店村的高清豫合廢品回收市場(chǎng)已列入2016年造林計(jì)劃，將于2016年完成拆除；蘭各莊村5號(hào)的京豫旺發(fā)物資回收有限公司已列入北京市棚改計(jì)劃，將于2016年完成拆除；東小口村甄俊茹廢品回收市場(chǎng)將于2016年元旦前后完成拆除。
值得一提的是，東小口鎮(zhèn)舊貨回收市場(chǎng)騰退的土地將全部用于綠化，改善生態(tài)環(huán)境，配合北京市完成綠化隔離帶建設(shè)任務(wù)，而村民也將住回正在緊張建設(shè)的回遷房中，不僅能領(lǐng)到綠化造林的補(bǔ)償款，還可以在林地里找個(gè)養(yǎng)護(hù)工的工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)共同維護(hù)家園。
亮點(diǎn)
10類臺(tái)賬8類體征指標(biāo)助力人口疏解
全年壓減流動(dòng)人口約9.9萬(wàn)人
城北市場(chǎng)疏解1.5萬(wàn)人、東小口鎮(zhèn)疏解5萬(wàn)人……這只是昌平區(qū)人口疏解“成績(jī)單”的其中一部分。昌平區(qū)政府辦副主任唐朝輝介紹，全區(qū)建立了管人、管地、管出租房屋等“五管”政策，制定推行“待疏解退出項(xiàng)目清單”、“可利用存量資源清單”、“需承接目標(biāo)對(duì)象清單”三個(gè)清單，截至目前，已梳理出存量建設(shè)用地53.24平方公里，存量房屋建筑面積610萬(wàn)平方米，待疏解退出項(xiàng)目242個(gè)，需承接目標(biāo)對(duì)象35個(gè)。
值得一提的是，昌平區(qū)建立由10個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的10類專項(xiàng)臺(tái)賬，全年動(dòng)態(tài)掛賬5336個(gè)項(xiàng)目，還圍繞加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立了人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，創(chuàng)新了8類體征指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，用水、電、垃圾產(chǎn)出量、手機(jī)保有量、公交客流量、工商注冊(cè)量、警情通報(bào)等信息，精準(zhǔn)掌握人口疏解動(dòng)態(tài)，全年最終實(shí)現(xiàn)壓減流動(dòng)人口約9.9萬(wàn)人。下一步，昌平區(qū)還將培育未來(lái)科技城、天通苑、北七家、昌平新城等一批創(chuàng)業(yè)社群，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。加快推動(dòng)中關(guān)村昌平園中心區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，通過(guò)置換、并購(gòu)、改造升級(jí)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)退低進(jìn)高。
本報(bào)記者 葉曉彥 文并攝