1月23日,北京遭遇強(qiáng)寒潮,氣溫降至零下16攝氏度。全國信訪局長(zhǎng)會(huì)議如期在北京召開。盡管室外天寒地凍,但2015年信訪工作取得的成績(jī),卻讓與會(huì)者心里感受到莫大的高興和陣陣暖意。
會(huì)議總結(jié)2015年工作成績(jī),又對(duì)2016年工作作出部署。提升信訪工作破題能力、更加注重對(duì)信訪問題的有效解決是今年工作的重點(diǎn)。
去年全國信訪總量下降7.4%
據(jù)悉,2015年,全國信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國信訪總量下降7.4%、進(jìn)京上訪下降6.5%、網(wǎng)上信訪量占比達(dá)40.1%。
2015年,依托國家信訪信息系統(tǒng),全部信訪業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理,并公開受理辦理過程和結(jié)果,在全面接受社會(huì)和群眾監(jiān)督下進(jìn)一步提升了公信力。
去年及時(shí)就地解決問題取得成效,信訪增量和存量雙下降。2015年,國家信訪局向各地集中轉(zhuǎn)送積案607件,帶動(dòng)各地梳理化解信訪積案9.1萬件。先后5次會(huì)同有關(guān)部委和地方組成聯(lián)合督查組,針對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域等信訪問題,對(duì)26個(gè)省(區(qū)、市)的267件信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查,并帶動(dòng)各地督查化解信訪事項(xiàng)1.98萬件。
積案較集中地方掛牌督辦
記者注意到,國務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴在19頁的工作報(bào)告中,介紹成績(jī)時(shí)只有兩頁,其他的是談部署2016年的工作。
解決信訪問題關(guān)鍵在落實(shí)。今年要更加注重對(duì)信訪問題的有效解決。舒曉琴指出,今年對(duì)積案比較集中的地方實(shí)行掛牌督辦；對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”。通過政府購買服務(wù)等方式,積極推行律師參與信訪問題化解工作。目前,正在研究聘請(qǐng)律師參與國家信訪局接訪、督查等業(yè)務(wù)工作的辦法。
對(duì)于破解“三跨三分離”癥結(jié),舒曉琴明確,“三跨三分離”信訪事項(xiàng)由事發(fā)地或有權(quán)處理部門負(fù)責(zé)處理和化解,必要時(shí)主動(dòng)商有關(guān)地方和部門配合；信訪人戶籍地、常住地以及其他相關(guān)部門承擔(dān)協(xié)辦責(zé)任。
今年將全面實(shí)行網(wǎng)上信訪
今年將協(xié)調(diào)有關(guān)部委開展聯(lián)合督查。舒曉琴說,將重點(diǎn)督查各地源頭預(yù)防信訪問題、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、及時(shí)就地解決問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪工作責(zé)任落實(shí)等情況。
今年將全面實(shí)行網(wǎng)上信訪工作模式,重點(diǎn)橫向抓信訪部門與同級(jí)職能部門、縱向抓與市縣尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互聯(lián)互通和深度應(yīng)用。舒曉琴指出,要大力推進(jìn)網(wǎng)上群眾滿意度評(píng)價(jià)。通過建立即時(shí)告知短信平臺(tái)、開通微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶端等措施,引導(dǎo)和方便群眾參加對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況的評(píng)價(jià)。把滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨委、政府信訪工作績(jī)效考核內(nèi)容。
舒曉琴強(qiáng)調(diào),今年要積極推進(jìn)簡(jiǎn)易程序辦理。她說,《信訪條例》規(guī)定的辦理時(shí)限,在理解和執(zhí)行中不能簡(jiǎn)單化、教條化。對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項(xiàng),采取簡(jiǎn)易程序辦理。信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理程序今年將出臺(tái)。
依法加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)。加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,同時(shí),對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理。
記者注意到,舒曉琴在報(bào)告中,不護(hù)短,敢于直面問題。她說,在信訪工作制度改革中,有的對(duì)初信初訪首辦責(zé)任不到位；有的網(wǎng)上信訪沒有做到業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全錄入；有的業(yè)務(wù)不規(guī)范,該登記的不登記、該答復(fù)的不答復(fù)等。因此,必須著力解決自身存在的“短板”,始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,將“短板”作為“跳板”,進(jìn)一步激發(fā)信訪工作制度改革的活力(梁士斌）