東西城將取消無證無照經(jīng)營聚集區(qū)
本報記者 董禹含
2015年，全市關停并轉77家有形市場，消除掛賬無證無照經(jīng)營16655戶，8.5萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄……記者從昨日召開的市工商行政管理工作會上了解到，今年，全市無證無照經(jīng)營戶數(shù)將減少至少30%，全市無證無照經(jīng)營聚集區(qū)域不會增加，東西城區(qū)域內無證無照經(jīng)營聚集區(qū)域將消失。
每160秒誕生1戶企業(yè)
“辦個執(zhí)照累個半死”，在原有制度框架下，要開辦一家公司需要跨越許多“門檻”，首先要有足夠的資本，然后還要取得主管部門的行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。如今，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產經(jīng)營活動，再向主管部門申請。
2015年，北京將39個政府部門的148項許可事項納入“先照后證”管理，單戶企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照平均時間成本縮短了10天。截至2015年年底，全市共辦理“先照后證”業(yè)務8.1萬件，超過7.3萬戶市場主體享受到了“先照后證”改革便利。
同時，工商、國稅、地稅、質監(jiān)和統(tǒng)計實行“五證合一”，企業(yè)辦理時限由過去辦理各類證照的20多個工作日縮短至辦理一照的3-5個工作日。截至2015年年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照18.3萬張。
商事制度改革利好下，北京市每160秒誕生1戶企業(yè)，每月新增16000戶企業(yè)。截至2015年年底，全市市場主體存量186萬戶，同比增長12.3%；其中企業(yè)增幅接近20%，個體工商戶增幅降低到1%以下。
疏解市場個轉企“騰籠換鳥”
做好“加法”，更要做好“減法”，不符合首都功能定位的企業(yè)也要加速淘汰。
據(jù)了解，去年工商部門嚴控行政性、事業(yè)性服務機構和大型企業(yè)總部在京注冊，阻止各類登記申請總計超過9000件；同時，引導個體經(jīng)濟轉型升級，累計完成個轉企1.6萬戶，同比增長37%。以海淀區(qū)為例，到2015年年底，海淀區(qū)企業(yè)個體比達到4.71：1，為城六區(qū)最高；科技企業(yè)存量超過10萬戶，同比增長17%，占全市31%。
加快疏解動物園、大紅門、天意小商品、回龍觀城北等地區(qū)批發(fā)市場方面，去年全市共計關停并轉了77家不符合首都功能定位的有形市場，疏解商戶9000余戶。
“2014年年初，西城區(qū)實現(xiàn)了連續(xù)22個月有形市場和市場內個體戶零增長。近兩年來西城區(qū)共清理有形市場16個，消減個體工商戶5839戶。目前正在研究今年全區(qū)不規(guī)范有證有照‘七小’門店將壓縮20%。”西城區(qū)相關負責人在會上表示。
市工商局局長陳永說，今年將推動服裝鞋帽、建材家具、小商品、電子產品、汽車配件等區(qū)域性專業(yè)市場的轉移疏解和業(yè)態(tài)升級。同時，通過優(yōu)化企業(yè)退出程序和依法強制吊銷雙管齊下，加快推進“僵尸企業(yè)”退出市場。
消除掛賬無證無照經(jīng)營1.67萬戶
針對北京上萬家無照無證餐飲單位，為期一年的監(jiān)督和綜合整治已于年初正式啟動，到今年年底，這些無身份的小餐飲將基本納入規(guī)范化經(jīng)營或被取締淘汰。
不僅是餐飲行業(yè)，記者從會上了解到，2016年，北京將加大對低端業(yè)態(tài)的綜合執(zhí)法和綜合整治力度，全市無證無照經(jīng)營戶數(shù)將減少至少30%，全市范圍內無證無照經(jīng)營聚集區(qū)域不會增加，東西城區(qū)域內無證無照經(jīng)營聚集區(qū)域將消失。
2015年，全市累計消除掛賬無證無照經(jīng)營16655戶，查處無證無照經(jīng)營案件6205件，罰款2230余萬元；全市共有8.5萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示，將7.2萬戶個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。
目前已有近6000戶企業(yè)因在銀行開戶、申請貸款、招投標等領域受到限制，而主動糾正錯誤、請求移除。
此外，陳永透露，今年，市工商局還將探索把中關村創(chuàng)新發(fā)展先行先試政策擴展至服務業(yè)的重點領域，加強對重點領域商標注冊指導、品牌培育和知識產權保護。深入開展保護知識產權、打擊假冒偽劣專項整治行動，提升流通領域商品質量，減少首都市場上的低端供給。建立北京市商標數(shù)據(jù)庫，開放并定期更新商標注冊數(shù)據(jù)信息。