深圳晚報記者 梁麗

　　為進一步提升深圳企業(yè)核心競爭力，鼓勵企業(yè)做大做強做優(yōu)，深圳近日出臺了《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》(簡稱為《若干措施》)。這一措施的出臺，將強化深圳創(chuàng)新驅(qū)動，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推進深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　據(jù)了解，《若干措施》包括8部分、37條措施，涉及政策點162個，其中128個屬于新增政策點，占79%，34個屬于在原有政策基礎(chǔ)上加大了支持力度。深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任郭立民在此前記者采訪時表示，之所以出臺《若干措施》，主要有3個方面的考慮：一是做大做強實體經(jīng)濟關(guān)鍵靠企業(yè)；二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革焦點在企業(yè)；三是城市競爭力要看企業(yè)競爭力。

　　郭立民表示，“十三五”期間，深圳將加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2020年，全市進入“世界500強”的企業(yè)達到8~10家，政策支持服務(wù)體系更加完善，營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先，城市發(fā)展競爭力躋身全球一流水平。

　　深圳市經(jīng)貿(mào)信息委政策法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人表示，起草工作時，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委梳理了近年來國家和省市出臺的174個惠企政策文件，對市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中企業(yè)反映的419項問題訴求進行認真分析，有針對性地研究提出政策措施，同時借鑒其他城市支持企業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗。經(jīng)過4個月的緊張起草、反復(fù)征求意見和修改完善，文件于3月18日經(jīng)市委常委會議審議通過，并于近日正式印發(fā)實施。

　　深晚今起將連續(xù)3天推出系列報道《深企驅(qū)動力》，聚焦《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，對相關(guān)新政進行全面深度分析和解讀。

　　【新政解讀】

　　1

　　支持企業(yè)做大做強做優(yōu)

　　首次入選“世界500強”“中國500強”真金白銀重獎

　　大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力?！度舾纱胧诽岬?，鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模拓展實力，充分發(fā)揮大型企業(yè)支撐引領(lǐng)示范帶動作用。實施大型龍頭企業(yè)和跨國企業(yè)培育引進計劃，新增一批有國際影響力、競爭力的大型企業(yè)集團，對首次入選 “世界500強”企業(yè)給予3000萬元獎勵，對首次入選“中國500強”的企業(yè)給予1000萬元獎勵。

　　記者了解到，目前深圳的“世界500強”企業(yè)共有4家，即平安保險、華為、招商銀行與正威國際。在2015年的最新排名中，四家企業(yè)的排名分別為96、228、235、247位。

　　“深圳入圍500強的企業(yè)都偏輕偏新?！痹谏钲诖髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記鐘堅看來，一方面大部分是民營或股份制企業(yè)，另一方面創(chuàng)新性的科技企業(yè)比較多，這說明深圳的經(jīng)濟相比其他區(qū)域更健康?！吧钲谄髽I(yè)一出生就經(jīng)歷了充分的市場競爭的錘煉，更具生命力，發(fā)展更具有可持續(xù)性。”這些特征意味著，不依賴政府政策或資源優(yōu)勢的先進企業(yè)基數(shù)在民間非常大，“深圳有100多家企業(yè)在全國各行業(yè)中名列第一。”鐘堅介紹，這些創(chuàng)新性強的企業(yè)營收可能比不上很多央企和上榜企業(yè)，但贏利能力和競爭實力卻毫不遜色。

　　若根據(jù)當(dāng)前的匯率算，中國企業(yè)進入世界500強則需要企業(yè)全年營收達約1400億元。房地產(chǎn)分析專家尹香武表示，萬科近兩年來營收上已經(jīng)躍過這一門檻，進世界500強只是時間問題。公開的數(shù)據(jù)顯示，萬科2014年營收為1463.9億元，約235.8億美元，離2015年最低門檻237億美元僅有一步之遙。在科技企業(yè)聚集的南山區(qū)，騰訊與中興都被看好。

　　2

　　支持企業(yè)開拓市場

　　設(shè)立100億元市級“絲路基金”

　　深圳市第六次黨代會明確提出，著力打造21世紀海上絲綢之路橋頭堡，努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。為實現(xiàn)黨代會確定的目標，《若干措施》提出設(shè)立規(guī)模為100億元的市級“絲路基金”，重點支持企業(yè)開展海外并購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時，加大對企業(yè)“走出去”扶持力度，加快推進境外合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵對外承包工程企業(yè)承接海外工程業(yè)務(wù)。

　　深圳市經(jīng)貿(mào)信息委有關(guān)負責(zé)人表示，作為國家“一帶一路”規(guī)劃的15個海上合作戰(zhàn)略支點城市之一，深圳在區(qū)位、外向型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新等方面擁有其他城市難以比擬的優(yōu)勢，具有深度參與國家“一帶一路”建設(shè)的諸多有利條件。

　　“深圳正加大對外投資合作力度，拓展國際市場?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，目前深圳積極推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作倡議，進一步完善對外投資合作重點項目庫，爭取更多項目納入國家重大項目庫，積極爭取國家絲路基金、中投股權(quán)投資基金等國家資金資源的支持。鼓勵企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進越南合作區(qū)、印尼合作區(qū)等重點項目建設(shè)。

　　該負責(zé)人表示，深圳將加大企業(yè)對外投資合作扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參加境外重點展覽，支持企業(yè)對外承包工程和開展勞務(wù)合作；以“一帶一路”為重點積極開拓中東、東盟、東歐、拉美、非洲等新興市場。同時，開展國際交流合作，支持深圳企業(yè)在境外開展研發(fā)、產(chǎn)能、渠道等方面的交流合作，依托高交會、文博會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等成果轉(zhuǎn)化平臺開展更為廣泛的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。

　　3

　　強化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障

　　確保工業(yè)用地不低于城市建設(shè)用地30%

　　用地用房問題，是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難。為解決好產(chǎn)業(yè)用地用房問題，《若干措施》提出加強產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理。研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30%。

　　《若干措施》明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，大力推動產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“長期租賃”的供應(yīng)方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式，探索采取公告協(xié)議方式供應(yīng)，降低企業(yè)初始用地成本。此外，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度，提出到2020年通過各種方式提供不少于800萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

　　“深圳在土地的開發(fā)利用上設(shè)置準入門檻，重點支持新能源、新材料、生物制藥，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜”，深圳市規(guī)土委相關(guān)負責(zé)人表示，盡管土地有限，但是對于需要支持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟成分，深圳卻可以不遺余力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟基礎(chǔ)提供空間資源，此舉旨在推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根深圳，實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展。

　　此外，深圳已經(jīng)建立了全覆蓋的節(jié)約集約用地制度體系，貫穿規(guī)劃、計劃、出讓、批后監(jiān)管全過程。特別是在產(chǎn)業(yè)篩選和評價機制上，提高對投資強度、土地產(chǎn)出率低限的控制要求，實現(xiàn)了由“招商”到“選商”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地需求，不斷提高單位建設(shè)用地的經(jīng)濟承載力。

　　4

　　創(chuàng)新財政金融政策支持

　　著力化解企業(yè)“融資難”“融資貴”

　　為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，《若干措施》提出建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。對銀行向無抵押、無擔(dān)保和沒有取得過貸款的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款、首筆貸款所形成的壞賬損失給予一定補償。

　　此外，還將大力發(fā)展動產(chǎn)融資?？紤]到絕大部分小微企業(yè)很少有不動產(chǎn)但有大量應(yīng)收賬款和存貨等動產(chǎn)的情況，提出支持銀行向中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款和存貨抵押質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對所形成的壞賬損失給予一定補償。

　　在深圳市政協(xié)委員葉亞麗看來，中小企業(yè)融資難、融資貴是社會發(fā)展長期存在的問題，即使在深圳這樣一個創(chuàng)新金融面相對寬松的地區(qū)也不例外。

　　“投融資機制的結(jié)合，政府引導(dǎo)基金的投資，應(yīng)該與政府對企業(yè)的融資和財政支持措施相配合?！比~亞麗認為，促進金融的創(chuàng)新，要在提高政府資金使用效率的同時，使得投融資聯(lián)動，這樣才能有助于幫助企業(yè)抵御風(fēng)險、成長壯大。最為重要的是發(fā)揮前海資金渠道優(yōu)勢，強化跨境人民幣股權(quán)基金發(fā)展。深圳的發(fā)展，不僅要吸引內(nèi)地資金，更要實現(xiàn)境外資金的集聚。