中共國家旅游局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月2日至4月29日，中央第七巡視組對中共國家旅游局黨組進(jìn)行了巡視。6月1日，中央巡視組向中共國家旅游局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決落實(shí)中央要求，把做好巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會中央精神，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化思想認(rèn)識。6月1日下午中央第七巡視組向國家旅游局黨組反饋巡視意見后，局黨組書記李金早立即主持召開黨組會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見研究部署整改工作。6月28日，局黨組召開專題民主生活會，針對巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從思想上進(jìn)行深刻剖析，查找思想根源。局黨組深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話，充分彰顯了黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅決反對腐敗的堅定決心，為我們進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，抓好巡視整改工作，指明了方向，提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。中央第七巡視組指出國家旅游局黨組存在的問題嚴(yán)肅中肯、切中要害，催人警醒、發(fā)人深思；提出的整改意見和要求，實(shí)事求是、客觀公正、準(zhǔn)確把脈、對癥下藥，指導(dǎo)性、針對性非常強(qiáng)，完全符合實(shí)際，對于國家旅游局在新時期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的作用。局黨組完全贊同并誠懇接受中央巡視組的反饋意見，明確要以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最迅速的行動抓好巡視整改，向黨中央交出一份合格的巡視整改答卷。

　?。ǘ┘粗锤某鰧?shí)招，立行立改求實(shí)效。在3月2日至4月29日中央第七巡視組進(jìn)駐期間，局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對旅游事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀全面地向中央巡視組匯報工作，不回避、不遮掩、不虛假、不護(hù)短。牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，即知即改，立行立改，并把整改工作貫穿于接受巡視的全過程。2個月內(nèi)，局黨組連續(xù)召開7次黨組會，7次集中查擺問題，并動員機(jī)關(guān)司室和直屬單位幫助查擺問題。對先期查擺出的存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配、辦公用房超標(biāo)、基層黨組織改選不及時，以及國內(nèi)出差接機(jī)等問題進(jìn)行立即整改。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。按照中央要求，局黨組強(qiáng)化巡視整改的主體責(zé)任，迅速成立局黨組專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記李金早任組長，黨組成員杜江、李世宏、王曉峰、魏洪濤為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室。黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的主體責(zé)任，全力以赴抓組織動員、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓任務(wù)落實(shí)、抓督辦指導(dǎo)、抓建章立制，牽頭解決整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨組其他同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)督促各自分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位全面做好巡視整改工作。同時成立10個專項巡視整改工作小組，由黨組成員分別牽頭抓好貫徹落實(shí)中央決策部署、評比達(dá)標(biāo)、機(jī)關(guān)黨建、選人用人、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、落實(shí)中央八項規(guī)定精神、駐外機(jī)構(gòu)旅游宣傳費(fèi)使用監(jiān)管、國內(nèi)旅游宣傳推廣經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管等具體問題的整改工作。各基層黨組織均成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭的巡視整改機(jī)構(gòu)，形成局黨組主抓、班子成員推進(jìn)、基層黨組織落實(shí)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面,確保真改、實(shí)改、改到位，為整改工作取得實(shí)效提供了組織保障。

　?。ㄋ模┘皶r制定方案，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。6月1日巡視整改意見反饋會議后，國家旅游局黨組立即對照巡視組反饋意見，逐字逐句進(jìn)行分析、逐條逐項研究落實(shí)。6月2日再次召開黨組會，審定《中共國家旅游局黨組對中央第七巡視組專項巡視反饋意見的整改方案》，建立4大方面18項任務(wù)104個具體整改措施的臺賬，要求各整改小組明確時間表、責(zé)任人，不解決問題絕不放手，絕不銷賬。至今共召開18次黨組會、4次專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署整改工作，集中研究審議與巡視整改有關(guān)的各類制度、管理辦法和工作方案，并注重從源頭上解決問題，將立行立改與構(gòu)建長效機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮巡視整改的治本功能，切實(shí)防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。整改方案制定后，局黨組建立了專項巡視整改工作例會和定期督查制度。嚴(yán)格按照臺賬計劃和時間節(jié)點(diǎn)，逐條逐項督辦推進(jìn)。同時，10個專項巡視整改工作小組強(qiáng)化自我監(jiān)督檢查，建立周例會、周匯報制度，累計召開各類整改推進(jìn)工作會議100多次。

　　截至7月底，局黨組細(xì)化的104項具體整改措施中，74項已完成，占全部整改任務(wù)的71.2%。其他30項，均為持續(xù)推進(jìn)或需較長一段時間完成的整改任務(wù)，其中年底前完成23項整改任務(wù)，還有7項屬長期任務(wù)，已制定了具體工作方案，明確時間表、責(zé)任單位和責(zé)任人，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。將中央巡視組和中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組移交的問題線索納入黨組整改工作統(tǒng)籌推進(jìn)并及時反饋紀(jì)檢組。中央專項巡視以來（3月2日至7月31日），國家旅游局有針對性地制定和修訂各類制度31項，其中新建18項，修訂13項。

　　二、按照中央巡視組反饋意見，緊緊抓住問題不放，逐條逐項抓好整改落實(shí)

　　（一）在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)方面

　　1.堅持黨組帶頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署

　　——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹中央決策部署的思想和行動自覺。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個意識”，做到“四個服從”，從政治紀(jì)律、對黨忠誠的高度去審視和檢查對中央決策部署的落實(shí)。二是注重把整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神。三是采取召開黨組會、組織黨組中心組學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并建立學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。先后組織了14次集中學(xué)習(xí)討論，邀請中央紀(jì)委、中央黨校、中央黨史研究室3名專家來我局作輔導(dǎo)報告，印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案、《指導(dǎo)意見》及推進(jìn)計劃，印發(fā)《國家旅游局學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上重要講話精神的通知》及《工作計劃》。用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。四是及時學(xué)習(xí)傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國“兩會”、國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院第四次廉政工作會議等重要會議精神，自覺將中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)于旅游業(yè)改革發(fā)展之中。

　　——加強(qiáng)對旅游業(yè)重大問題研究，為旅游業(yè)改革發(fā)展提供政策支持。一是加強(qiáng)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》要求，積極推動符合條件的地區(qū)加快實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，為旅游境外消費(fèi)回流提供政策支持。二是加強(qiáng)旅游法配套制度建設(shè)研究。建立完善以旅游法為核心的旅游法規(guī)體系，為旅游改革發(fā)展提供法制保障?！堵眯猩鐥l例（修訂草案）》已公開征求意見。三是深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略。對“旅游+”發(fā)展模式、創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估分析。11月召開中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)研討會。四是推動旅游管理體制創(chuàng)新。目前全國已有17個?。▍^(qū)、市）啟動了旅游綜合管理體制改革。

　　——以邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)中央改革政策措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》任務(wù)分工，牽頭推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、外交部、公安部、交通運(yùn)輸部等研究支持政策。我局對任務(wù)分工進(jìn)一步分解細(xì)化，責(zé)任到具體部門、具體人，由黨組分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對國務(wù)院確定的11個沿邊城市逐一進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。同時，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求，全面推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作。目前已確定首批20個國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。未來三年將建設(shè)50個先行區(qū)。

　　——加快推進(jìn)中央要求的深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。成立國家旅游局推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，統(tǒng)籌推動每項改革任務(wù)的落實(shí)。一是深化行政審批改革。今年，國家旅游局在取消“導(dǎo)游人員從業(yè)健康證明”這一行政審批中介服務(wù)事項后，再無行政審批中介服務(wù)事項，并擬將“旅行社設(shè)立審批”、“旅行社經(jīng)營出國和赴港澳旅游業(yè)務(wù)審批”、“導(dǎo)游證核發(fā)”和“臨時導(dǎo)游證核發(fā)”等項目下放一級審批層級。僅保留2個行政許可事項，即“旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)審批”、“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”，對保留事項簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格按法定時限做到“零超時”。二是深入推進(jìn)投資審批改革。積極支持并開展制定中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案，推動旅游項目的民間投資。三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，按國務(wù)院要求取消了全部4個工商登記前置的旅游審批事項，積極配合工商總局等部門推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革。四是積極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《行政許可法》和國務(wù)院要求收取行政許可費(fèi)用，堅決不允許旅游部門違反規(guī)定或變相收費(fèi)。五是以政務(wù)公開推動簡政放權(quán)，實(shí)施部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，除涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的外，都已向社會開放。推動網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。六是優(yōu)化政府服務(wù)，印發(fā)《國家旅游局關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案》，建立健全旅行社審批、導(dǎo)游資格考試、導(dǎo)游信息管理和旅游團(tuán)隊服務(wù)管理等網(wǎng)上系統(tǒng)。

　　——及時督辦改革任務(wù)和改革措施落實(shí)情況。局黨組確定的2016年旅游改革重點(diǎn)任務(wù)18項，由黨組成員分別牽頭負(fù)責(zé)，細(xì)化到各職能部門，建立工作進(jìn)度時間表，明確具體責(zé)任人。對不能按時落實(shí)的，進(jìn)行問責(zé)督辦。廣泛聽取地方、部門和企業(yè)意見，及時向黨中央、國務(wù)院報告旅游業(yè)改革發(fā)展動態(tài)。引入第三方評估機(jī)制，對旅游改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程進(jìn)行監(jiān)督和評估。

　　——創(chuàng)新監(jiān)管方式，專項整治旅游市場秩序。一是推進(jìn)綜合監(jiān)管體制創(chuàng)新。與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《最高人民法院 國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求根據(jù)實(shí)際需要在旅游景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，推廣車載法庭等巡回審判模式。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有11個設(shè)區(qū)市、19個縣成立了旅游警察，有5個設(shè)區(qū)市和9個縣成立了工商旅游分局，有5個設(shè)區(qū)市和44個縣成立了旅游巡回法庭。二是結(jié)合落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，對群眾反映強(qiáng)烈、行業(yè)呼聲較高的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑社”、“黑導(dǎo)”等欺客宰客行為，以及旅游不文明行為進(jìn)行專項整治。印發(fā)了《2016年全國旅游市場秩序治理工作行動方案》，與公安部、工商總局聯(lián)合召開全國治理規(guī)范旅游市場秩序電視電話會議，與交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》，修訂《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。會同旅游市場綜合監(jiān)管工作小組12個成員單位組成17個工作組，對31個?。▍^(qū)、市）開展了專項督查。三是完善旅游市場秩序綜合評價制度，修訂完善全國旅游市場秩序指數(shù)，7月25日完成今年第二季度測評。加快12301旅游服務(wù)熱線全國統(tǒng)一接入工作，整合全國旅游行業(yè)監(jiān)管平臺，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、中國旅游志愿者、全國質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員等3支隊伍作用，開展暗訪暗查，及時對外公布處理結(jié)果。四是加快推進(jìn)修訂《中國出境旅游管理辦法》，5月12日修訂發(fā)布《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。根據(jù)新辦法，經(jīng)專家評審，公布了3起旅游不文明行為。五是與旅游目的地國家和地區(qū)建立工作機(jī)制。與泰國、韓國就整治出境游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等問題開展磋商。目前已公布19名游客不文明行為記錄；41件旅游企業(yè)、25件旅游從業(yè)人員旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄。今年上半年，全國旅游投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降12.42%，媒體曝光及負(fù)面評價指數(shù)環(huán)比下降13.52%。

　　2.專項整治黨的建設(shè)缺失問題

　　——發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)好班子，帶好隊伍，做好表率。一是堅持把黨的建設(shè)列入黨組重要議事日程，堅持學(xué)習(xí)、討論和研究經(jīng)常化。專題研究機(jī)關(guān)黨建工作，印發(fā)《國家旅游局黨務(wù)干部培訓(xùn)（輪訓(xùn)）制度（試行）》和《國家旅游局機(jī)關(guān)黨建工作提醒督辦制度（試行）》。二是黨組書記履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好分管單位（部門）黨的建設(shè)工作。建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，黨組成員每季度至少深入一次聯(lián)系點(diǎn)。三是根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事變動，及時對局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，積極支持、指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委和各基層黨組織依紀(jì)依規(guī)開展工作。四是明確局黨組每年至少聽取一次黨建工作專題匯報，每年年底向中央報告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，遇有重大問題及時請示報告。

　　——堅持黨建和業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”，強(qiáng)化黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。一是制定《國家旅游局黨建工作責(zé)任制》，構(gòu)建局黨組書記負(fù)總責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、各基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作格局。二是嚴(yán)格實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作、與旅游業(yè)改革發(fā)展同研究、同部署、同檢查、同考核。４月中旬至５月上旬，開展了落實(shí)《基層組織工作條例》情況自查和檢查，抽查了國際司、規(guī)劃財務(wù)司、監(jiān)管司、港澳臺司、人事司、信息中心、旅游報社、研究院等８個單位。三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)。7月1日，召開全局黨員大會，通報表彰37名優(yōu)秀黨員、８名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和８個先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用。“七一”前后，各基層黨組織開展形式多樣的主題黨日活動，重溫入黨誓詞，教育廣大黨員干部堅定理想信念，不忘初心。

　　——專項整治組織生活制度不落實(shí)問題。一是依據(jù)黨章和《黨組工作條例》、《基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把落實(shí)“三會一課”制度作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。7月1日，結(jié)合召開國家旅游局紀(jì)念建黨95周年黨性教育暨表彰會，黨組書記李金早以“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員，以開拓創(chuàng)新的精神推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展”為題，給全局黨員干部上了一堂黨課。其他黨組成員也都分別講了黨課。二是5月30日印發(fā)《關(guān)于局黨組成員過雙重組織生活、講黨課有關(guān)工作的通知》。局黨組成員堅持做到以普通黨員的身份過雙重組織生活，合計16次。三是健全完善黨務(wù)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，做到黨務(wù)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)經(jīng)?；??；鶎狱h組織書記兩年內(nèi)至少參加一次培訓(xùn)，新任黨組織書記任職6個月內(nèi)必須參加培訓(xùn)。7月8日，舉辦了一期基層黨組織書記和機(jī)關(guān)黨委工作人員培訓(xùn)班。10月將舉辦一期紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)班。四是建立黨建工作提醒督辦制度，明確提醒督辦事項，規(guī)范提醒督辦流程，并設(shè)置黨建工作督辦通知單。

　　——專項整治基層黨組織不健全問題。一是針對基層黨組織不健全問題認(rèn)真開展專項整治，督導(dǎo)國際司、紅色旅游辦公室、監(jiān)管司、離退辦黨支部，服務(wù)中心黨總支和黨支部、中國旅游報社黨委完成改選（補(bǔ)選）工作，指導(dǎo)撤消旅游協(xié)會黨總支，組建成立旅游協(xié)會黨支部和旅游專業(yè)協(xié)會黨支部。二是督導(dǎo)中國旅游報社黨委、紀(jì)委完成換屆選舉工作，督導(dǎo)政法司、旅游協(xié)會、旅游專業(yè)協(xié)會、時尚雜志黨支部，機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨總支和黨支部等單位配齊紀(jì)檢委員或指定一名黨員干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。三是積極做好直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委以及離退辦黨委換屆選舉準(zhǔn)備工作，9月底前完成。四是配齊綜合司、中國旅游出版社領(lǐng)導(dǎo)班子，及時督導(dǎo)綜合司黨支部、中國旅游出版社黨委及所屬黨支部進(jìn)行換屆選舉。

　　——開展黨員基本情況集中排查。對與我局解除勞動關(guān)系、應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的3名黨員，及時辦理了轉(zhuǎn)出手續(xù)。對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的1名黨員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定程序按自行脫黨予以除名。同時健全完善黨員名冊等基本資料，基本查清黨員身份信息，摸清黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求。一是認(rèn)真整改選人用人中存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，7月15日，修訂并印發(fā)《國家旅游局機(jī)關(guān)干部選拔任用工作辦法（試行）》，規(guī)范民主推薦程序。加強(qiáng)機(jī)關(guān)司室和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對4個司室和2個直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了補(bǔ)充配備（包括5名主要負(fù)責(zé)人）。二是按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，堅決防止干部“帶病提拔”。堅持“一案雙查”，落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。6月27日，修訂并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作方案》。健全與紀(jì)檢部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將直屬單位擬提拔中層以上人員納入重點(diǎn)核查范圍。根據(jù)中央選人用人專項巡視反饋意見，對填報內(nèi)容與抽查核實(shí)結(jié)果不一致、且相差數(shù)額較大的5名干部進(jìn)行重新核查，由人事司組成工作組與5名干部分別談話，指出他們存在的問題，講解政策要求，嚴(yán)肅批評教育。三是加強(qiáng)駐外人員日常監(jiān)督管理，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐外人員管理的通知》，強(qiáng)化駐外人員請示報告、內(nèi)部管理、出入境管理、述職述廉、任前培訓(xùn)、離任審計（巡視）和紀(jì)律要求等規(guī)定，建立駐外人員出入境記錄核實(shí)比對電子臺賬，全面了解掌握駐外人員出入境有關(guān)情況。同時，梳理核實(shí)了2013年以來離任的26名駐外人員出入境記錄，遵守請假報告制度總體情況良好，并將有關(guān)情況通報全局，強(qiáng)化駐外人員的紀(jì)律意識。四是嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展干部檔案專項審核。根據(jù)中央選人用人專項巡視反饋意見，針對9名干部存在的出生時間涂改、記載不一致等問題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作出組織認(rèn)定。五是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職有關(guān)規(guī)定，徹底清理領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)和社團(tuán)兼任問題，對2名直屬單位班子成員因工作需要在下屬企業(yè)兼職超過1個的問題作出調(diào)整，對清理規(guī)范時發(fā)現(xiàn)的5名退休干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職領(lǐng)取的報酬進(jìn)行收繳。六是認(rèn)真核查中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組轉(zhuǎn)來的7件中央第七巡視組移交的來信來電反映的有關(guān)人事情況，納入整體整改工作統(tǒng)籌推進(jìn)。七是加強(qiáng)干部因私出國（境）管理。7月6日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部因私出國（境）管理工作的通知》。切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持個人領(lǐng)取證件責(zé)任承諾制，實(shí)行“行前談話和銷假確認(rèn)書”制度。

　?。ǘ┰谌鎻膰?yán)治黨責(zé)任落實(shí)方面

　　1.切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　——全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)《中共國家旅游局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅持“一案雙查”。定期向中央和中央紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況。二是局黨組專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報。及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。三是局黨組書記與各基層黨組織書記和20個駐外旅游辦事處主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。四是持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性。運(yùn)用近年來我局發(fā)生的違紀(jì)違法案件和中央通報的典型案例開展黨風(fēng)廉政教育。五是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和風(fēng)險防控。對苗頭性、傾向性問題，堅持預(yù)防為主，早約談、早提醒、早糾正，防止小問題變成大問題。與駐外人員進(jìn)行了5人次任前廉政培訓(xùn)。六是對原駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局轉(zhuǎn)交的9件信訪件，進(jìn)行了處置并了結(jié)。

　　——抓好制度落實(shí)。在《國家旅游局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案〉的意見》基礎(chǔ)上，明確各黨支部（黨總支、黨委）每半年向局直屬機(jī)關(guān)黨委報告一次落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、直屬機(jī)關(guān)黨委每年至少組織一次檢查，今年將在9月進(jìn)行集中檢查。

　　2.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)廉政談話和教育培訓(xùn)，做到凡提拔使用和駐外的必須進(jìn)行任前廉政談話，凡有違紀(jì)苗頭的進(jìn)行提醒談話和誡勉談話，凡有舉報的必須查清查實(shí)。針對中央第七巡視組移交的問題線索，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，積極支持和配合中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)開展工作。其中,經(jīng)與紀(jì)檢組共同研究,并報中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委同意,對1名正司級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取費(fèi)用問題進(jìn)行處理, 給予黨內(nèi)警告處分。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風(fēng)”

　　——對貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施意見重新梳理，在堅持中深化，嚴(yán)格對照落實(shí)。修訂《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定的實(shí)施辦法》，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，建立年中、年末專題督促檢查工作機(jī)制。6月底至7月上旬認(rèn)真開展了對全局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)八項規(guī)定的專項檢查。采取書面督查與現(xiàn)場檢查，單位自查與局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)駐檢查相結(jié)合的方法。7月15日，現(xiàn)場檢查了國際司旅游宣傳品出入庫管理及禮品登記管理情況、服務(wù)中心公務(wù)用車管理使用情況，當(dāng)面聽取了研究院、出版社、報社、旅游專業(yè)協(xié)會等貫徹落實(shí)八項規(guī)定的情況匯報，現(xiàn)場檢查了各單位建立健全相關(guān)管理制度的情況。

　　——切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡文件簡報和會議活動。6月21日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央八項規(guī)定精神精簡文件簡報和加強(qiáng)會議管理工作的通知》，對文件簡報和會議進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)精簡文件簡報、壓減會議，每年底結(jié)合財政預(yù)算統(tǒng)一編制下一年度會議、活動、培訓(xùn)班計劃表，報局長辦公會審批，臨時召開的會議、活動、培訓(xùn)班報月度局長辦公會審批。未經(jīng)審批的不得舉辦。明確2016年全局機(jī)關(guān)印發(fā)的文件簡報在2015年基數(shù)上減少15%以上，會議在2015年基數(shù)上減少10%。今年上半年文件同比減少34.9%，簡報減少52.6%，會議減少10%。

　　——改進(jìn)調(diào)查研究，深入了解真實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要求，7月18日印發(fā)《調(diào)查研究工作管理暫行辦法》，黨組同志每年調(diào)研時間不少于30天，各部門領(lǐng)導(dǎo)(特殊崗位除外)下基層調(diào)研時間，每年不得少于20天。堅持工作重心下移，拿出更多的時間和精力到西部地區(qū)，到條件較差、問題較多的地方去調(diào)研。認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。嚴(yán)守調(diào)研紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，輕車簡從，不搞層層多人陪同等。

　　上半年，局黨組同志下基層調(diào)研48次，共133天。下半年，局黨組同志計劃下基層調(diào)研33次，共121天。

　　——推進(jìn)公車改革，深入整治違規(guī)使用公車等問題。一是按照中央部署，積極加快推進(jìn)企事業(yè)單位公車改革工作。及時對涉改單位進(jìn)行調(diào)查摸底。6月30日印發(fā)《企事業(yè)單位公車改革實(shí)施辦法》，正穩(wěn)步推進(jìn)。二是與車改同步建立健全公車使用的管理制度，6月29日印發(fā)《關(guān)于制修訂和報送車輛使用與管理制度的通知》，督促各單位結(jié)合車改工作修訂完善車輛管理制度。三是加強(qiáng)對公車使用管理的檢查。與檢查中央八項規(guī)定精神的貫徹落實(shí)同步，堅決防止在巡視整改和公車改革過程中發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)的行為。四是對中央巡視組反饋的個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)報銷居住地停車費(fèi)、過路過橋費(fèi)等情況進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，責(zé)令全部退回，并對當(dāng)事人提出嚴(yán)肅批評。

　?。ㄈ┱J(rèn)真清理評比達(dá)標(biāo)，管好用好宣傳推廣資金，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

　　1.創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)減少資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評比達(dá)標(biāo)事項

　　——專項整治中央巡視組反饋的評比達(dá)標(biāo)表彰和資質(zhì)認(rèn)定問題。一是明確指導(dǎo)思想，堅決杜絕設(shè)租尋租問題。按照“全面清理、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的指導(dǎo)思想，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、專項整治與制度建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步防范廉潔風(fēng)險。二是明確原則，確保實(shí)現(xiàn)大幅減少目標(biāo)。凡可以撤銷的項目，堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，一律予以合并；凡可以轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化的項目，盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；對推動旅游業(yè)發(fā)展有重要作用確需保留的項目，說明充足理由，按規(guī)定程序報批。明確資質(zhì)資格許可認(rèn)定、評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用的目標(biāo)。三是堅決整治對巡視組反饋的13項評比達(dá)標(biāo)表彰活動和資質(zhì)資格許可認(rèn)定問題，取消3項，轉(zhuǎn)為常態(tài)宣傳4項，轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理5項，僅保留1項。（1）取消3項:中國旅游業(yè)發(fā)展百名領(lǐng)軍人物評定、中國旅游業(yè)發(fā)展百強(qiáng)企業(yè)評定和十大景區(qū)品牌推選。（2）納入行業(yè)文明新聞宣傳范疇4項:即文明旅游先進(jìn)單位、“中國好導(dǎo)游”和“中國好游客”和十大旅游新聞人物，不再單獨(dú)舉行活動。（3）納入標(biāo)準(zhǔn)化管理5項:即國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作、中國特色旅游目的地創(chuàng)建工作、中國研學(xué)旅游目的地認(rèn)證、全國研學(xué)旅游示范基地認(rèn)證和中國誠信旅游城市認(rèn)定等，目前正在開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2016年底完成。（4）保留1項:即中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎（飛馬獎）工作，根據(jù)《旅游法》第五條“對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的有關(guān)要求，今后主要對促進(jìn)旅游投資增長的突出單位進(jìn)行表揚(yáng)。

　　另已取消全國旅游滿意度調(diào)查。

　　2.專項整治旅游宣傳推廣資金管理使用

　　——加強(qiáng)局機(jī)關(guān)旅游形象推廣資金管理。一是強(qiáng)化旅游推廣節(jié)慶活動管理。修訂完善《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范主辦和參與主辦的旅游推廣節(jié)慶活動管理。二是完善旅游宣傳品和影像制品制作規(guī)范和采購流程管理。制定《旅游宣傳品影像制品制作規(guī)范（試行）》、《旅游宣傳品采購工作流程》、《旅游宣傳品倉儲管理規(guī)定》，強(qiáng)化管理，明確責(zé)任分工，確保監(jiān)管措施到位。三是嚴(yán)格招投標(biāo)采購制度。出臺《機(jī)關(guān)政府采購操作流程》、《非公開招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)文件編寫規(guī)范》，強(qiáng)化政府采購檔案管理和信息公開，壓縮權(quán)力尋租空間，進(jìn)一步防范廉政風(fēng)險。

　　——加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)旅游宣傳費(fèi)使用監(jiān)管。一是修訂《駐外辦事處財務(wù)管理暫行辦法》、《駐外辦事處會計核算制度》，規(guī)范駐外辦會計科目核算，提高駐外辦會計基礎(chǔ)工作。細(xì)化宣傳經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范宣傳費(fèi)預(yù)算管理審批流程。二是加強(qiáng)駐外辦日常監(jiān)督，通過遠(yuǎn)程財務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對駐外辦支出審核。嚴(yán)格執(zhí)行離任審計制度，組織審計工作組開展現(xiàn)場審計，開展就近相關(guān)駐外辦巡查工作。三是加強(qiáng)駐外人員配備，完善駐外人員財務(wù)工作職責(zé)分工，解決主任兼任出納或會計問題。逐步實(shí)行駐外辦財務(wù)片區(qū)管理制度。四是加強(qiáng)對駐外人員黨風(fēng)廉政、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，增加駐外人員任前培訓(xùn)時間 。

　　3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)解決國有資產(chǎn)監(jiān)管不力問題

　　——建立完善國有資產(chǎn)管理制度。一是制定《機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》。明確主體責(zé)任，將國有資產(chǎn)保值增值工作納入各級負(fù)責(zé)人工作考核內(nèi)容。二是落實(shí)直屬單位年度報表審計、內(nèi)部審計、離任審計等工作制度。進(jìn)一步完善審計結(jié)果使用和審計整改事項監(jiān)督落實(shí)。三是督促下屬單位依法參與控股企業(yè)的管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范事企之間財務(wù)關(guān)系。完善相關(guān)企業(yè)重大問題議事規(guī)則和董事會例會制度，研究建立國有資產(chǎn)權(quán)益保障長效機(jī)制。興旅傳媒、興旅會展、華旅物業(yè)等3家公司法人代表、董事長均由機(jī)關(guān)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，向董事會加派監(jiān)事，向公司委派副總經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理，加強(qiáng)對公司日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)對直屬單位國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)，組織召開由參與報表審計的會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)會計人員參加的培訓(xùn)班。五是強(qiáng)化業(yè)績考核。布置開展事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，及時通報2015年局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位所屬各企業(yè)績效評價結(jié)果，分析各單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，研究制定解決措施。

　　——加大對國有閑置資產(chǎn)處置及拖欠國有資產(chǎn)的追繳力度。一是結(jié)合財政部工作要求，組織開展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，盤清家底，并嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。二是召開通州基地工作現(xiàn)場會，制定通州基地整體開發(fā)利用方案。落實(shí)中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組的建議要求，機(jī)關(guān)服務(wù)中心已對通州基地進(jìn)行全面整治。信息中心黨支部按要求召開民主生活會，并對金旅大廈內(nèi)歸置存放的設(shè)備、家具、用品、資料進(jìn)行徹底清理和搬移，完成騰退移交手續(xù)。有關(guān)情況已報告紀(jì)檢組。三是召開涿州基地工作現(xiàn)場會，制定涿州基地閑置資產(chǎn)的處置方案，成立政策咨詢小組和現(xiàn)場處置小組，就處置政策與發(fā)改委、財政部、國管局相關(guān)部門及時進(jìn)行咨詢溝通。四是抓緊完成“僵尸企業(yè)”金旅雅途和金旅科技的清算注銷事項，委托專業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)對金旅雅途清算注銷事項進(jìn)行咨詢論證，7月已形成工作方案。五是制定興旅傳媒、興旅會展、北京時之尚廣告有限責(zé)任公司累計拖欠國有現(xiàn)金股利還款方案，限期收回。

　　三、持續(xù)抓好巡視整改，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和旅游業(yè)改革發(fā)展

　　在中央第七巡視組、中央巡視辦和中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組的監(jiān)督指導(dǎo)下，在局黨組和各基層黨組織和廣大黨員干部共同努力下，巡視整改工作取得了初步成效和階段性成果，但深層次整改任務(wù)還很重，與黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有很大差距，與旅游業(yè)發(fā)展和全行業(yè)干部職工的要求和期待還有很大差距。下一步，局黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，恪守“整改落實(shí)永遠(yuǎn)在路上”的觀念，黨組帶頭、全員參與，將巡視整改工作引向深入，確保措施落地、責(zé)任落實(shí)、效果落地。

　?。ㄒ唬﹫远ㄕ畏较?，牢固樹立“四個意識”。堅持運(yùn)用黨組中心組帶機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)模式，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要論述，強(qiáng)化“四個意識”，始終保持高度的政治定力和政治敏銳性，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)全局和旅游業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，深入思考研究推動旅游業(yè)改革發(fā)展的方案舉措，思考研究加強(qiáng)全局黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的思路辦法，思考研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、鞏固深化巡視整改成果的制度機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保旅游業(yè)和全局各項工作始終沿著正確有序的軌道發(fā)展。

　?。ǘ┞男兄黧w責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。一是牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”的思想意識。二是堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在突出位置，堅持“一崗雙責(zé)”，層層明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。三是重視發(fā)揮局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的職能作用，積極支持直屬機(jī)關(guān)黨委履行對機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。四是高度重視黨組班子自身建設(shè)，帶頭落實(shí)黨的組織生活制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開展批評與自我批評，始終置身于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下。五是嚴(yán)格干部選拔任用條件和程序，切實(shí)配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，保持班子穩(wěn)定和統(tǒng)一。六是規(guī)范落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，加大黨建工作提醒督辦、黨務(wù)干部培訓(xùn)和黨員教育管理力度，使黨組織、黨務(wù)干部和黨員的作用更加突出。七是進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，嚴(yán)密組織廉政風(fēng)險自查自糾和督查檢查；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處腐敗問題，突出抓早抓小，緊盯年節(jié)假期，切實(shí)把廉政風(fēng)險降到最低。

　　（三）增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，從思想上行動上與黨中央保持高度一致。積極開展“為旅游作貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”主題實(shí)踐活動。二是堅持“帶著問題學(xué)、針對問題改”，針對中央專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題和推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展過程中存在的問題，區(qū)分情況、有的放矢，注重把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。三是堅持做到“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?！?，突出經(jīng)常性教育特點(diǎn)，發(fā)揮好黨支部在從嚴(yán)教育管理黨員中的應(yīng)有作用，切實(shí)保證黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化。

　?。ㄋ模┖葑ズ罄m(xù)整改，不斷鞏固巡視整改成果。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎扎實(shí)實(shí)抓好巡視整改的后續(xù)工作，不斷鞏固和深化巡視整改工作成果。一是對已經(jīng)完成即知即改、立行立改的各項工作，主動組織開展“回頭看”，對工作不足的要“補(bǔ)課”，力度不夠的要“添火”，鞏固已取得的整改成果，堅決防止反彈。二是對仍在整改的事項，緊盯不放，一抓到底，嚴(yán)格按照整改方案要求，跟蹤督查。三是對中央巡視組移交的問題線索，尚未處理結(jié)束的，加快進(jìn)行依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。四是對需要較長一段時間才能徹底整改到位的任務(wù)，絕不消除臺賬，持續(xù)深入整改，不解決問題絕不放手，確保所有整改任務(wù)件件有著落、事事有回音。五是對后續(xù)整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，舉一反三、即知即改、立行立改。對整改不到位的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┝⒆闵钊腴L久，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是以制度鞏固專項巡視整改的成果。將專項整改期間行之有效的工作機(jī)制和方法措施，及時形成管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，長期堅持并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。對已有的各項制度、形成的機(jī)制，強(qiáng)化對執(zhí)行情況的檢查，建立健全制度執(zhí)行的事后評估、督查、問責(zé)和反饋機(jī)制。三是完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。落實(shí)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”要求，不折不扣落實(shí)中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)典型案件，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

　　國家旅游局黨組將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照“四個全面”的要求，強(qiáng)化“四個意識”，做到“四個服從”，嚴(yán)格“六項紀(jì)律”，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化管黨治黨成果，切實(shí)發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用和各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求，結(jié)合旅游業(yè)工作實(shí)際，以整改促改革、以改革促發(fā)展，真正把中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)落地，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)、推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和政治保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010-65201010；郵政信箱：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街甲9號，郵編100740；電子郵箱：bgs@cnta.gov。