勞務(wù)稅起征點(diǎn)為啥36年未改

　　作者：卞廣春

　　在有立法代言資格的群體中，靈活就業(yè)者的代言人幾乎為零，比農(nóng)民群體少得多。而像實(shí)習(xí)生這樣的群體，只要一畢業(yè)，他們中的大多數(shù)就從學(xué)生身份變化為有固定職業(yè)的勞動(dòng)者，不必再繳納勞務(wù)稅，他們要求提高勞務(wù)稅起征點(diǎn)的動(dòng)力也隨之消減。

　　實(shí)習(xí)旺季已接近尾聲，結(jié)束實(shí)習(xí)返校的學(xué)生陸續(xù)遭遇“勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅”。對(duì)絕大多數(shù)學(xué)生而言，這是他們?nèi)松械谝粋€(gè)留下深刻印象的稅制。該稅制規(guī)定的800元的起征點(diǎn)，遠(yuǎn)低于工薪個(gè)稅3500元的起征點(diǎn)。多位接受采訪的實(shí)習(xí)生抱怨勞務(wù)報(bào)酬收稅過(guò)高。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》10月12日)

　　作為我國(guó)11項(xiàng)個(gè)人所得稅的一種，勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅(以下簡(jiǎn)稱“勞務(wù)稅”)顯然有被忽略的因素。因?yàn)樵摱惙N影響的群體不多、不固定，要求其修訂的社會(huì)呼聲不高。但是，該稅種造成的利益不公是顯而易見(jiàn)的。比如，其對(duì)諸如獨(dú)立設(shè)計(jì)師、獨(dú)立翻譯等靈活就業(yè)者帶來(lái)的“負(fù)擔(dān)”過(guò)重現(xiàn)象，是事實(shí)存在的。

　　一方面，勞務(wù)稅規(guī)定沒(méi)有隨個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高而變化。1980年的個(gè)人所得稅法規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得每次收入不足4000元的，減除費(fèi)用800元，余額按照20%稅率納稅。在1980年，全國(guó)年平均工資僅為762元，800元的起征點(diǎn)對(duì)絕大多數(shù)人而言“高不可攀”?？蓮?980年至今，個(gè)稅起征點(diǎn)從800元增至3500元，勞務(wù)稅800元的起征點(diǎn)、20%的稅率卻沿用至今，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。

　　另一方面，繳納勞務(wù)稅者中有許多無(wú)固定工作的靈活就業(yè)者。勞務(wù)稅起征點(diǎn)原地踏步，與勞務(wù)稅繳納群體人數(shù)少、不斷變化、發(fā)聲不充分有關(guān)。靈活就業(yè)者的立法代言人幾乎為零，比其他群體少得多。而像實(shí)習(xí)生這樣的群體，只要一畢業(yè)，他們中的大多數(shù)就從學(xué)生身份變化為有固定職業(yè)的勞動(dòng)者，不必再繳納勞務(wù)稅，他們要求提高勞務(wù)稅起征點(diǎn)的動(dòng)力也隨之消減。

　　個(gè)稅法是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律，其法律級(jí)次較高，調(diào)整勞務(wù)稅只能通過(guò)修訂個(gè)稅法解決。在已經(jīng)調(diào)整了印花稅、營(yíng)改增的“稅改年”，個(gè)稅是否會(huì)能在近期調(diào)整尤未可知。但是，要實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)稅的調(diào)整，目前需要向全國(guó)人大常委會(huì)提出修法建議。若不行動(dòng)起來(lái)，話題很可能變冷，勞務(wù)稅可能仍然會(huì)長(zhǎng)時(shí)間困擾一大批人。