回訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步的地方

　　1980—2020，中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)40歲了！

　　1978年，中共十一屆三中全會(huì)吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角。1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)成為新中國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中的深圳南山區(qū)、珠海香洲區(qū)、汕頭龍湖區(qū)、廈門(mén)湖里區(qū)，正是特區(qū)率先起步的地方。從那時(shí)起，一批又一批來(lái)自五湖四海的建設(shè)者們來(lái)到經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“拓荒?！?。

　　特區(qū)之“特”，在于敢為人先?！懊^過(guò)河”并非易事。40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)者們秉持實(shí)事求是的思想，一心一意謀發(fā)展，主動(dòng)放下“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)、按規(guī)律辦事，最終使經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為資金積聚、人才云集、技術(shù)拔尖的“經(jīng)濟(jì)高地”。

　　特區(qū)之“特”，更在于共享發(fā)展。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。當(dāng)年最早的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如今已成為全球各類(lèi)人才工作學(xué)習(xí)的樂(lè)土與享受生活的歸宿。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所取得的經(jīng)驗(yàn)、所帶來(lái)的示范，更是為改革開(kāi)放40多年來(lái)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供著源源不斷的動(dòng)力。

　　4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地，曾有過(guò)哪些動(dòng)人的故事？如今呈現(xiàn)怎樣的面貌？面對(duì)新形勢(shì)又有哪些新發(fā)展舉措？本報(bào)記者近日進(jìn)行了回訪(fǎng)，為您集中呈現(xiàn)。

　　——編　者

　　率先打破“大鍋飯”和平均主義，為全國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗(yàn)——

　　深圳南山區(qū),人均GDP超40萬(wàn)元

　　本報(bào)記者　呂紹剛

　　從蛇口港出發(fā)，駕車(chē)沿南海大道一路北上，“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的標(biāo)語(yǔ)牌，與“前海蛇口自貿(mào)片區(qū)”的藍(lán)色拱門(mén)遙相呼應(yīng)。途中，海上世界、蛇口網(wǎng)谷、深圳大學(xué)、深圳高新園等城市地標(biāo)相繼從眼前掠過(guò)，勾勒出現(xiàn)代化、國(guó)際化的濱海城區(qū)形象。

　　“40年前，赤灣這里還是一片荒山禿嶺，只有一條山路?！苯衲?0歲的方志強(qiáng)，是廣州航道局設(shè)計(jì)研究院的老職工。40年前在深圳開(kāi)山填海、建港修路的工作場(chǎng)景，他至今歷歷在目。

　　那時(shí)，大多數(shù)人拿的是固定工資。方志強(qiáng)所在的碼頭項(xiàng)目，被列為定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度工資改革試點(diǎn)。改革第一個(gè)月，大部分人就拿到了108元獎(jiǎng)金?！?08元現(xiàn)在看來(lái)不起眼，當(dāng)年卻相當(dāng)于很多人兩個(gè)月的工資呢！”方志強(qiáng)說(shuō)。

　　正是蛇口的這項(xiàng)改革，打破了“大鍋飯”和平均主義。隨后，管理體制、干部人事制度、用工制度、工資制度、住房制度……一系列探索與改革層層鋪開(kāi)，為全國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

　　招商局集團(tuán)副總經(jīng)理王崔軍認(rèn)為，從蛇口到南山，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)營(yíng)造市場(chǎng)化的環(huán)境和氛圍，吸引一批又一批企業(yè)家在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2019年，南山區(qū)推出“創(chuàng)業(yè)大禮包”，率先打造企業(yè)設(shè)立“拎包入駐”模式?！耙郧伴_(kāi)辦企業(yè)需要近一個(gè)星期，來(lái)南山后，沒(méi)想到最快只要一天就完成了。”首位拿到“南山創(chuàng)業(yè)包”的西加云杉科技有限公司董事長(zhǎng)吳方表示。

　　南山區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要抓手，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，為企業(yè)、人才提供更好服務(wù)。對(duì)創(chuàng)新的包容、對(duì)規(guī)則的尊重、對(duì)企業(yè)的呵護(hù)，吸引眾多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新企業(yè)入駐。

　　騰訊、華為、平安、招商銀行等世界500強(qiáng)企業(yè)，從這里走向世界；中興通訊、中集、邁瑞等航母級(jí)企業(yè)，在這里發(fā)展壯大；大疆創(chuàng)新、海能達(dá)、優(yōu)必選等一批新銳企業(yè)，從這里冉冉升起。截至2019年11月底，南山區(qū)累計(jì)商事主體達(dá)504952戶(hù)。2019年南山區(qū)GDP達(dá)6103.69億元，相比1990年的78億元增長(zhǎng)了78倍，人均GDP更超過(guò)了40萬(wàn)元人民幣。

　　如今的南山，已經(jīng)是中國(guó)最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。中國(guó)多家核心互聯(lián)網(wǎng)公司總部或區(qū)域總部，越來(lái)越多的世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部，以及新興產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)，坐落于此。2019年，南山區(qū)PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)7000件，約占全國(guó)的1/8。

　　南方科技大學(xué)黨委副書(shū)記、深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)李鳳亮介紹，目前南山正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，搶占云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化先機(jī)。

　　創(chuàng)富也宜居。南山居民溫?zé)橏蔚氖謾C(jī)相冊(cè)里，集滿(mǎn)了隨手拍下的精美圖片。在他看來(lái)，美麗的深圳灣和“南山藍(lán)”已成了這座城市的標(biāo)簽：西麗湖畔湖光山色，人才公園里四季繁花，華僑城濕地內(nèi)百鳥(niǎo)翔集，散落在城區(qū)的136個(gè)公園，讓居民能推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)園。

　　以湖里區(qū)東渡碼頭建設(shè)為起點(diǎn)，移山填海、開(kāi)荒拓路，廈門(mén)迎來(lái)巨變——

　　廈門(mén)湖里區(qū)，顏值氣質(zhì)俱升華

　　本報(bào)記者　鐘自煒

　　“我是廈門(mén)人，廈門(mén)就是我的家！”82歲的朱凱霞精神頭十足，一開(kāi)口這句有著濃濃安徽口音的自我介紹，形成了一種“反差萌”。扎根鷺島40余載，見(jiàn)證馬路越來(lái)越寬、高樓越來(lái)越密、花園越來(lái)越美，朱凱霞對(duì)廈門(mén)的變化感觸頗深。

　　1980年，中央決定在廈門(mén)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，湖里這片2.5平方公里的土地成為特區(qū)發(fā)祥地。作為中交三航局廈門(mén)分公司的工程師，朱凱霞來(lái)到湖里區(qū)，成為特區(qū)建設(shè)的第一批開(kāi)荒者。

　　那時(shí)的湖里啥模樣？

　　“小漁村，人口也就2300多，區(qū)內(nèi)只有一條坑坑洼洼的泥土路?！本驮谶@樣的條件下，朱凱霞和同事們開(kāi)始了第一個(gè)項(xiàng)目東渡碼頭的建設(shè)。1984年一期工程正式投入使用，東渡碼頭開(kāi)啟了廈門(mén)港口運(yùn)輸?shù)男缕?。以東渡碼頭建設(shè)為起點(diǎn)，和平碼頭、廈門(mén)大橋、廈門(mén)地鐵……朱凱霞與同事移山填海、開(kāi)荒拓路，在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目中親身參與和見(jiàn)證廈門(mén)特區(qū)40年的滄桑巨變。

　　“從當(dāng)年的小漁村開(kāi)啟騰飛之路，今天的廈門(mén)已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和高顏值的生態(tài)花園之城。”中共廈門(mén)市委書(shū)記胡昌升說(shuō)。

　　城市高顏值——城在海上、海在城中，廈門(mén)的風(fēng)姿吸引世界目光。聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市等眾多殊榮，樹(shù)立了高顏值生態(tài)花園城市標(biāo)桿。

　　好風(fēng)景并非等來(lái)的：立法手段鐵腕護(hù)綠，30余部與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章落地生根，環(huán)境監(jiān)管走到了前端決策。先行先試創(chuàng)新突破，廈門(mén)率先規(guī)劃國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)36項(xiàng)改革任務(wù)、58項(xiàng)重點(diǎn)改革成果。

　　如今的廈門(mén)，每一寸肌膚都被綠色浸潤(rùn)。建成區(qū)綠地率從1985年的35.34%提高到40.79%，綠化覆蓋率從41.15%提高到45.12%，人均公園綠地面積從12.42平方米提高到14.85平方米。

　　發(fā)展高素質(zhì)——神州鯤泰廈門(mén)生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)、“5G+無(wú)人駕駛”賦能智慧港口、天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工……2020年中，一批高精尖項(xiàng)目再度彰顯廈門(mén)經(jīng)濟(jì)的不俗實(shí)力。聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制和產(chǎn)業(yè)支撐體系在廈門(mén)加快形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，如今廈門(mén)每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到31.8件，為福建省平均值的3倍。2019年，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1900家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重40.3%。

　　第一次百萬(wàn)元重獎(jiǎng)科技人員，第一張信用卡，第一家中外合資酒店——

　　珠海香洲區(qū)，宜業(yè)又宜居

　　本報(bào)記者　賀林平

　　40年來(lái)，作為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地，香洲區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟(jì)總量躍升1200多倍；每年投入大量公共財(cái)政用于城市品質(zhì)提升，讓群眾盡享青山綠水、碧海藍(lán)天；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率100%，幼有所教、病有所醫(yī)，善行義舉蔚然成風(fēng)……

　　多年前，身為金山軟件初創(chuàng)員工的雷軍，在珠海留學(xué)生節(jié)開(kāi)幕式演講時(shí)，懷念那段時(shí)光：“我們金山就是從珠海出發(fā)，一步一步做起來(lái)的?！比缃?，起家于香洲區(qū)石花西路62號(hào)的金山軟件，依然是國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的軟件開(kāi)發(fā)、分銷(xiāo)和服務(wù)供應(yīng)商。

　　特區(qū)設(shè)立之初，香洲區(qū)在許多領(lǐng)域引領(lǐng)全市乃至全國(guó)改革開(kāi)放之先河。吸引雷軍等創(chuàng)業(yè)者的，正是充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)氛圍和開(kāi)放便捷的營(yíng)商環(huán)境——在這片土地上，進(jìn)行了全國(guó)第一次百萬(wàn)重獎(jiǎng)科技人員的壯舉，發(fā)行了中國(guó)第一張信用卡，成立了全國(guó)第一家中外合資酒店，培育和成長(zhǎng)了一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)，涌現(xiàn)了董明珠等多位杰出企業(yè)家。

　　歷經(jīng)40年的發(fā)展，香洲區(qū)從原先只有一條路、一個(gè)交通崗的小漁村一躍發(fā)展成為廣東省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。全區(qū)GDP2019年達(dá)1542.93億元；人均GDP2.8萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嘗到甜頭的香洲人，以更大力度推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)，打造“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，城市空間功能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還伴隨著人居環(huán)境的改善。

　　黃昏時(shí)分，香洲區(qū)梅華街道南村社區(qū)新城市中心廣場(chǎng)上，孩子們?cè)跓ㄈ灰恍碌挠螛?lè)場(chǎng)里盡情玩耍；大一些的孩子，則在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下走進(jìn)菜園，擺弄辣椒青菜，忙得有模有樣……“你肯定想不到，這里以前被幾家酒樓占用倒垃圾，成了一片臭氣熏天的垃圾堆；而這樣的變化，是小區(qū)居民自己推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的！”南村社區(qū)黨委書(shū)記林文勝說(shuō)。

　　從2018年開(kāi)始，香洲區(qū)精準(zhǔn)對(duì)焦鎮(zhèn)街、社區(qū)基層治理，探索城市管養(yǎng)新體系和“城管局指導(dǎo)協(xié)調(diào)—鎮(zhèn)街主體責(zé)任—企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)”的城市管理新模式。至今，香洲區(qū)已投入10億元，在全區(qū)建成140座社區(qū)公園，總面積達(dá)578萬(wàn)平方米，完善了區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管，全部免費(fèi)開(kāi)放，“香洲社區(qū)公園”成為響當(dāng)當(dāng)?shù)某鞘忻?/p>

　　以民為本，讓這里匯聚更多人、惠及更多人。通過(guò)積分入學(xué)政策，來(lái)自湖南的務(wù)工人員潘霞讓女兒順利入讀香洲區(qū)一所新建成的公辦幼兒園。嶄新的校舍教室、和藹可親的老師，令她滿(mǎn)意。

　　從落后小漁村到現(xiàn)代都市，香洲“以民為本”的初心始終不改，堅(jiān)持將財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜。1984年全區(qū)民生支出210萬(wàn)元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的9%，到2019年已增長(zhǎng)至63.8億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的83.2%。為補(bǔ)足公辦幼兒園短板，香洲區(qū)2019年動(dòng)工建設(shè)了16所幼兒園。

　　制訂全國(guó)首部獨(dú)資企業(yè)法規(guī)，在企業(yè)率先推行聘任制——

　　汕頭龍湖區(qū)，“創(chuàng)客”的樂(lè)園

　　李　剛　張明純

　　從汕頭市龍湖區(qū)黨政大樓遠(yuǎn)眺，道路筆直寬敞，高樓林立。樓前廣場(chǎng)中央，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的標(biāo)志性雕塑“升騰”直指蒼穹。

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開(kāi)始被稱(chēng)為“巴掌特區(qū)”，剛成立的時(shí)候，面積只有市區(qū)東部龍湖村西北側(cè)的1.6平方公里?！?0多個(gè)工作人員、600多萬(wàn)元啟建資金，加上一輛破舊吉普車(chē)，就是我們?nèi)康募耶?dāng)?！碧貐^(qū)管委會(huì)第一任主任劉峰回憶。

　　當(dāng)年的特區(qū)，燈不明、水常停、電話(huà)不通、道路不平……但劉峰和最早的一幫“拓荒?！眰?，憑著“一定要探索出一條路子來(lái)”的信念，在這片沙丘地上開(kāi)啟了征程。

　　敢為人先，這里創(chuàng)出了一個(gè)個(gè)全國(guó)矚目的“第一”——率先制訂出臺(tái)我國(guó)首部獨(dú)資企業(yè)法規(guī)；成立全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)唯一“顧問(wèn)委員會(huì)”；在用人制度上推行聘任制；率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職、評(píng)議……

　　同時(shí)，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分利用僑鄉(xiāng)資源，鼓勵(lì)、吸引潮籍僑胞回鄉(xiāng)投資建廠(chǎng)，興辦了一大批“三來(lái)一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)，充分發(fā)揮了“試驗(yàn)田”和窗口作用，為特區(qū)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。

　　夜幕降臨，華燈初上，位于龍湖科創(chuàng)中心一樓的“車(chē)庫(kù)咖啡”迎來(lái)了一天之中最熱鬧的時(shí)光，來(lái)自四面八方的創(chuàng)業(yè)者匯聚在這里，分享創(chuàng)意、共享資源。

　　龍湖科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人岳小平告訴筆者：“項(xiàng)目啟動(dòng)不足一年，這一棟樓11層就全滿(mǎn)了，像‘豬八戒網(wǎng)’這樣的雙創(chuàng)大咖就落戶(hù)這里?！?/p>

　　入駐龍湖區(qū)兩年多的潮創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳錫雄說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們邊設(shè)計(jì)邊施工、邊完善邊招商，短短半年就順利啟動(dòng)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)80%以上，這就是特區(qū)效率?！?/p>

　　類(lèi)似的故事，每一天都在龍湖上演。龍湖科創(chuàng)中心、潮創(chuàng)智谷、潮人創(chuàng)客、五維創(chuàng)意園……總園區(qū)面積近20萬(wàn)平方米的創(chuàng)新載體，讓龍湖成為創(chuàng)業(yè)者競(jìng)相逐夢(mèng)的熱土。

　　“龍湖要成為創(chuàng)新的集聚地、策源地、支撐地，就要為發(fā)展科技創(chuàng)新和培育新業(yè)態(tài)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，集聚創(chuàng)新要素，整合優(yōu)質(zhì)資源?！饼埡^(qū)委書(shū)記林定亮說(shuō)。

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新之舉相繼實(shí)施，龍湖發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)：地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的14.4億元增至2019年的522.6億元，年均增長(zhǎng)14%；2019年人均生產(chǎn)總值達(dá)9.3萬(wàn)元。

　　四十不惑再出發(fā)，新時(shí)期的汕頭始終保持著領(lǐng)先姿態(tài)?！?4小時(shí)內(nèi)答復(fù)”這一領(lǐng)先全國(guó)的理念，就是在汕頭龍湖響亮喊出。一項(xiàng)項(xiàng)涉及稅費(fèi)減負(fù)、資金扶持、創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的政策性解答，附上職能部門(mén)聯(lián)系電話(huà)，被匯聚成“企業(yè)發(fā)展寶典”全覆蓋推送，讓“創(chuàng)客”們真正感受到政府的服務(wù)隨時(shí)在身邊。

呂紹剛

呂紹剛