兩高一部整治“碰瓷”對累犯依法從嚴(yán)懲處 最高法、最高檢、公安部聯(lián)手整治“碰瓷”，首次對“碰瓷”作出了明確界定，對于“累犯”依法從嚴(yán)懲處
公安部法制局局長孫茂利表示，“碰瓷”手法多樣，涉及刑法中的多個罪名，在一些案件的定性處理上，各地對法律的理解不同，容易造成分歧。《指導(dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合。
新京報訊 近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些不法分子甚至“設(shè)局”來誣告勒索?！芭龃伞笨赡苡|犯詐騙、保險詐騙、虛假訴訟、敲詐勒索、搶劫、盜竊、搶奪、交通肇事等不同罪名。
10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會，介紹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。最高人民法院研究室副主任周加海表示，“碰瓷”犯罪性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，人民群眾深惡痛絕，對此類犯罪總體上要體現(xiàn)嚴(yán)懲精神。
對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定
公安部法制局局長孫茂利表示，“碰瓷”手法多樣，涉及刑法中的多個罪名，在一些案件的定性處理上，各地對法律的理解不同，容易造成分歧?！吨笇?dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合。
公安部法制局副局長李文勝介紹，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。
李文勝說，“碰瓷”是群眾對這一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為解決這個問題，經(jīng)調(diào)研后，在《指導(dǎo)意見》中對“碰瓷”進(jìn)行了定義：指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。這是第一次對“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。
《指導(dǎo)意見》揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實(shí)踐中，一些不法分子有的通過“設(shè)局”制造或者捏造他人對其人身、財(cái)產(chǎn)造成損害來實(shí)施；有的通過自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來實(shí)施；有的故意制造交通事故，利用被害人違反道路通行規(guī)定或者酒后駕駛、無證駕駛、機(jī)動車手續(xù)不全等違法違規(guī)行為，通過被害人害怕被查處的心理來實(shí)施；有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動等。
“碰瓷”分為詐騙類和敲詐勒索類
李文勝說，《指導(dǎo)意見》對實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類。
一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。
比如，實(shí)施“碰瓷”，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取賠償，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰；騙取保險金，符合刑法第一百九十八條規(guī)定的，以保險詐騙罪定罪處罰。
另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。
比如，實(shí)施撕扯、推搡等輕微暴力或者圍困、阻攔、跟蹤、貼靠、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢、扣留財(cái)物等軟暴力行為的；故意制造交通事故，進(jìn)而利用被害人違反道路通行規(guī)定或者其他違法違規(guī)行為相要挾的；以揭露現(xiàn)場掌握的當(dāng)事人隱私相要挾的；揚(yáng)言對被害人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵害的。
涉黑惡勢力犯罪從嚴(yán)從重懲處
《指導(dǎo)意見》加大對“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。李文勝說，實(shí)踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點(diǎn)，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力。與單個主體實(shí)施的“碰瓷”犯罪相比，共同實(shí)施、通過犯罪集團(tuán)、黑社會性質(zhì)組織等實(shí)施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴(yán)重，影響更為惡劣。為此，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境。
《指導(dǎo)意見》具體提出，共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯，對其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；起次要或者輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯，依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。三人以上為共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)。對首要分子應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰。符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。
■ 關(guān)注
●最高法
重點(diǎn)打擊屢教不改者
最高人民法院研究室副主任周加海表示，“碰瓷”的手法多樣，不同手法的“碰瓷”，具體性質(zhì)和危害程度存在差異，依法可能觸犯詐騙、保險詐騙、虛假訴訟、敲詐勒索、搶劫、盜竊、搶奪、交通肇事等不同罪名。《指導(dǎo)意見》對此相關(guān)罪名的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。人民法院在審判工作中，要根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見》規(guī)定，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定性，恰當(dāng)量刑，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
周加海說，法院將根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點(diǎn)，綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等，體現(xiàn)區(qū)別對待，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。對于“碰瓷”犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子，多次“碰瓷”特別是屢教不改者，以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲。
●最高檢
區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法
最高人民檢察院法律政策研究室副主任勞東燕表示，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理各類“碰瓷”犯罪案件中，堅(jiān)持依法懲治與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相結(jié)合，充分考慮不同犯罪分子的主觀惡性、行為手段、危害后果、認(rèn)罪悔罪等因素，依法提出從嚴(yán)或從寬的量刑建議，做到罰當(dāng)其罪。對于情節(jié)輕微，依法決定不起訴，但需要沒收違法所得或給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法提出檢察意見，移送主管機(jī)關(guān)處理。
勞東燕表示，各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查起訴中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對于利用“碰瓷”犯罪的案件，嚴(yán)格把握罪與非罪、此罪與彼罪的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法懲處。對于犯罪集團(tuán)的首要分子和黑惡勢力犯罪分子，對于構(gòu)成累犯和造成嚴(yán)重危害后果的犯罪分子，依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。
同時，在辦案中，嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也防止打擊面過大的問題。
新京報記者 李玉坤