新華社銀川10月20日電(記者任瑋)記者近日在寧夏銀川市市民大廳見到汪亞蓉時(shí)，她正在網(wǎng)上提交注冊(cè)公司的申請(qǐng)材料。電子簽名、人臉識(shí)別、提交確認(rèn)……等待幾分鐘后，后臺(tái)工作人員將審核通過的信息發(fā)送給汪亞蓉，她拿著身份證在一旁的營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)上成功打印了“中農(nóng)(寧夏)工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。
“原以為有各種復(fù)雜的流程和手續(xù)，我已經(jīng)準(zhǔn)備好要排隊(duì)很長時(shí)間，沒想到一來大廳就能辦理，幾十分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照了?！钡谝淮伍_公司的汪亞蓉，體驗(yàn)到出乎意料的快捷審批。
記者在市民大廳采訪發(fā)現(xiàn)，開辦企業(yè)所涉及的注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、印章刻制、社保登記、勞動(dòng)合同備案等獨(dú)立的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，經(jīng)過整合成為一個(gè)全鏈條閉環(huán)流程，辦事群眾只需在一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料，就可以實(shí)現(xiàn)“一次提交、一窗受理、信息共享、集成辦理、立即辦結(jié)”。
據(jù)銀川市審批服務(wù)管理局社會(huì)組織登記科科長張濤介紹，目前營業(yè)執(zhí)照50分鐘內(nèi)即可辦結(jié)，印章刻制1小時(shí)內(nèi)完成，辦稅10分鐘內(nèi)完成，企業(yè)開辦3小時(shí)內(nèi)完成已成常態(tài)。
從過去往返4家單位、經(jīng)過7個(gè)環(huán)節(jié)的“分頭跑、挨個(gè)辦”，到現(xiàn)在“一窗、一網(wǎng)、一次、一日”即可辦結(jié)，便捷高效的辦事體驗(yàn)，得益于近兩年銀川市推行的“1230”審批服務(wù)改革。
“為了解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、項(xiàng)目審批周期長、不動(dòng)產(chǎn)登記慢等問題，銀川積極推行以‘1230’為主要內(nèi)容的第三輪審批制度改革?！便y川市審批服務(wù)管理局局長井勝說，“1”就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，“2”是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記平均兩日辦結(jié)，“3”是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)批全流程30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“0”是加快推進(jìn)從“最多跑一次”向“零跑腿”轉(zhuǎn)變。
說起改革帶來的變化，工程建設(shè)領(lǐng)域感受尤為明顯。銀川世貿(mào)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項(xiàng)目開發(fā)負(fù)責(zé)人宋華鵬感慨地說，過去工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期長，涉及部門多，審批事項(xiàng)互為前置，從項(xiàng)目立項(xiàng)審查到施工許可，至少需要90天。
“銀川每年的施工季只有7個(gè)多月，等待施工許可的時(shí)間長，直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！彼f。
為破解這一難題，銀川市將發(fā)改委、住建等26個(gè)部門153類審批事項(xiàng)及審批人員統(tǒng)一劃歸審批服務(wù)管理局，將投資項(xiàng)目審批鏈條上涉及的10個(gè)部門和水、電、氣、暖報(bào)裝全部入駐市民大廳，并整合重塑審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)批閉環(huán)運(yùn)行，有效改變了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批多頭跑路、效率低、程序復(fù)雜的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在辦理施工許可證只用十幾天。不僅如此，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的聯(lián)合驗(yàn)收新模式也給我們帶來很大便利。”宋華鵬說，過去企業(yè)要“一對(duì)多”跑部門交申請(qǐng)，等待各部門輪番上門驗(yàn)收，現(xiàn)在各部門可以“組團(tuán)”驗(yàn)收，“多對(duì)一”為企業(yè)提供服務(wù)。
直擊簡政放權(quán)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)的“1230”審批服務(wù)改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)投資積極性，激發(fā)了市場主體活力。近三年，銀川市新增市場主體以每年21%的速度遞增，制度性交易成本平均降低75%，裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)12%。
企業(yè)、群眾的辦事成本也明顯降低。以商事制度改革為例，今年，銀川市新開辦企業(yè)在“一日辦結(jié)”審批之余，還可享受免費(fèi)領(lǐng)取稅控設(shè)備、印章，免繳首年度稅控設(shè)備服務(wù)費(fèi)等紅利。截至9月底，已有超過900家新開戶企業(yè)享受了免費(fèi)“大禮包”，企業(yè)降低成本超過1000萬元。面向69類市場主體推出的“1+N多證聯(lián)辦”審批模式，通過“一件事一次辦好”每年為企業(yè)降低成本600余萬元。