智慧司法釋放創(chuàng)新“紅利”
——黨的十八大以來全面依法治國成就巡禮之三
公正、高效、權威，促進社會公平正義，是法治建設追求的目標。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等新興技術雖然不是目標本身，但卻在深層次上推動著這一目標的實現(xiàn)。運用新技術進行智慧司法，不僅帶來程序、觀念和理論層面的變革，還更深層地影響著法治體系和法律規(guī)則。
黨的十八大以來，我國智慧司法發(fā)展走上了快車道，全國各司法機關的智慧應用不斷涌現(xiàn)，為司法實踐帶來了全新機遇。
提高程序效率
近年來，“張學友演唱會上逃犯被抓”的新聞，屢屢成為熱搜。這些跨越時間得以解決的懸案，要部分歸功于人工智能技術。在逃人員的蹤跡，通過人臉識別往往會觸發(fā)智慧警務平臺自動報警。
2020年3月，海南首例企業(yè)向大海傾倒建筑垃圾公益訴訟案件開庭審理。該案中，傾倒垃圾的頻率、范圍難以確定，傾倒行為也難以被現(xiàn)場抓獲，?？谑行阌^(qū)人民檢察院多次使用無人機取證固定了證據(jù)。
這些高新技術，不僅使個案成就了以前難以完成的工作，更整體提高了司法機關的工作效率。
一直以來，司法效率與司法公正同樣影響人民群眾對公平正義的感受。實際上，程序效率正是程序公正的核心。
人工智能分擔了大量事務性、基礎性工作。隨著電子卷宗隨案同步生成、法律條文和相似案例智能推送、庭審語音識別、要素式智能審判、裁判文書智能糾錯等司法人工智能應用，極大提高了廣大法官、檢察官的辦案質(zhì)效。而大幅提升單位時間內(nèi)結(jié)案數(shù)量，也為應對疑難案件爭取了資源與時間。
效率之外，追求個案的實體公正是司法實踐的價值目標之一。確保實體公正實現(xiàn)的前提條件是司法裁判過程中法律適用的平等與統(tǒng)一。但在以往的司法實踐中，事實相同的案件在不同法院甚至同一個法院的不同法官中，可能出現(xiàn)相距甚遠的判決。這成為亟待解決的重要問題。信息化手段是統(tǒng)一裁判標準、提升審判能力的重要抓手。
2018年，最高人民法院“類案智能推送系統(tǒng)”上線運行，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術，自動推送與案情或爭議焦點相匹配的類似案例，為法官裁判提供參考。同時研發(fā)了刑事案件智能輔助辦理系統(tǒng)，幫助各個環(huán)節(jié)辦案人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一裁判尺度，保障司法公正。
擴大群眾參與
隨著法治建設的不斷深入，人民群眾的法律意識與需求都在不斷提升。要想依靠法律維護自身合法權益，參與法治進程，首先需要高效便捷、成本低廉的信息渠道。
“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”成為司法為民的重要方式。人力無法完全覆蓋的領域，交給技術完成。以司法部建設的中國法律服務網(wǎng)為例，該網(wǎng)實行“大服務”模式，開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、農(nóng)民工欠薪求助綠色通道、即時咨詢、刑事案件智能咨詢等功能，上線微信小程序，辦事功能豐富，上線以來累計訪問14億人次，法律咨詢1000萬人次，在線辦事150余萬件。
司法的公信力還在于司法公開的廣度與深度。
以往的司法實踐中，引起輿論爭議的問題不少失之于“說理性不強”。檢察機關讓更多的人了解到?jīng)Q定是如何產(chǎn)生的。
2020年11月10日，上海市虹口區(qū)人民檢察院聽證室里，一起故意傷害案不起訴公開聽證會正在進行，人大代表、人民監(jiān)督員作為聽證員參與聽證。與此同時，此次公開聽證通過中國檢察聽證網(wǎng)向社會公眾進行現(xiàn)場同步直播。
讓“檢察聽證”更深入走進公眾視野已經(jīng)寫入《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》。
審判環(huán)節(jié)，法院建成審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，從審判活動到法院情況、審判流程、裁判文書、執(zhí)行活動，在各審判環(huán)節(jié)切實滿足人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。截至2020年10月底，中國庭審公開網(wǎng)已累計直播庭審超過984.73萬件，觀看量超過295.16億人次。
在人工智能時代，司法公開的內(nèi)在意涵已經(jīng)由面向當事人擴大為面向社會公眾，實現(xiàn)了個案公開與審判事務公開的有機結(jié)合。也應看到，司法公開的深化，有助于司法人員提升規(guī)范自律，司法機關的權威性與公信力獲得了更為有效的提升。
轉(zhuǎn)變治理理念
技術發(fā)展除了帶來新的助益與可能，也催生出專屬于互聯(lián)網(wǎng)領域的全新社會關系和糾紛形態(tài)，考驗著司法回應的“敏感度”。
互聯(lián)網(wǎng)法院是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的產(chǎn)物。2017年以來，在杭州、北京、廣州陸續(xù)設立的三家互聯(lián)網(wǎng)法院，集中管轄部分涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛案件，構建身份在線核實、證據(jù)在線提取、信息在線流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)審判模式。其中運用可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等固證存證手段更是前沿技術在司法領域的深度運用。
更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)法院對網(wǎng)絡侵權、虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)權利、網(wǎng)絡安全等權利邊界、行為規(guī)則加以明確，推動完善與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應的司法機制和訴訟制度。
智慧司法的不斷深化還為社會治理和司法改革提供了參考。通過對平臺矛盾糾紛類型、多發(fā)糾紛領域、多發(fā)糾紛人群、糾紛處理的方式等數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和研究，可以助推社會治理理念向精準實際、宏觀微觀兼顧轉(zhuǎn)型，最終做出合乎實際需求的治理決策。
目前司法行政大數(shù)據(jù)已初步形成，與公安部人口庫、民政部婚姻庫、自然資源不動產(chǎn)庫建立數(shù)據(jù)共享機制，匯聚各業(yè)務數(shù)據(jù)14.4億條。有的地方通過大數(shù)據(jù)應用，形成了法律法規(guī)適用頻度、部門履職、執(zhí)法效能等多維度分析評估指標體系。有的地方通過公共法律服務大數(shù)據(jù)分析，在提供精準法律服務、有效感知社情民意、防范化解社會矛盾方面發(fā)揮了積極作用。
(本報記者 陳慧娟)