七年累計清理取締涉漁“三無”船舶逾20萬艘
中國漁政亮劍專項執(zhí)法打響“第八槍”
本報記者 劉欣
農業(yè)農村部近日印發(fā)《“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，部署開展“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動(以下簡稱“亮劍2024”)。
“亮劍2024”以高質量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，進一步強化協同聯動，扎實開展重點領域執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，推動漁業(yè)實現產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、治理有效。
農業(yè)農村部強調，各地要加強組織實施，進一步明確工作重點，細化落實措施，部署做好各項執(zhí)法行動；要完善與公安、市場監(jiān)管、海警等部門的協作機制，深化信息互通、情報共享和執(zhí)法合作，共同打擊涉漁違法違規(guī)行為；要創(chuàng)新執(zhí)法模式，強化執(zhí)法裝備建設，加大執(zhí)法人員保障力度，不斷提升漁政執(zhí)法效能。
去年查處違法違規(guī)案件6.6萬件
2023年，農業(yè)農村部連續(xù)第七年組織各地漁業(yè)漁政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構，開展“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動(以下簡稱“亮劍2023”)。
據農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中介紹，全年累計出動執(zhí)法人員332萬人次、執(zhí)法車輛68.7萬臺次、執(zhí)法船艇27萬艘次，同比分別上升18.3%、7.7%和3.8%。查處違法違規(guī)案件6.6萬件，涉漁違法人員7.5萬人，同比分別上升了27%和34%。清理取締涉漁“三無”船舶1.8萬艘、違規(guī)網具83.7萬張(頂)、收繳電魚器具5021臺(套)，舉辦集中銷毀活動6084場，“絕戶網”“電毒炸”等嚴重破壞漁業(yè)資源的捕撈活動得到有效遏制。移交司法機關追究刑事責任案件3571起，涉案人員5172人，同比分別下降了30%和27%，重大涉漁違法犯罪活動明顯減少。
持續(xù)密切與公安、市場監(jiān)管、海警等部門的協作配合，扎實開展聯勤聯動和信息共享，會同公安、市場監(jiān)管部門開展長江流域禁捕專項執(zhí)法，會同公安開展黃河禁漁專項執(zhí)法，聯合公安、海警部署開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法，執(zhí)法合作的機制不斷深化、水平不斷提高、領域不斷拓展。
多措并舉，全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加強人員培訓，強化對地方執(zhí)法辦案業(yè)務指導，開展?jié)O政執(zhí)法骨干人員演練，開設“長江十年禁漁”大講堂，超過2.4萬人次實地或線上參訓。提升辦案技能，組織開展2023年度全國漁政執(zhí)法案卷評查，對116卷優(yōu)秀案卷進行通報，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦案質量。
“歷經七年的征程，‘中國漁政亮劍’執(zhí)法行動內容不斷完善，領域不斷拓展，機制也不斷優(yōu)化，已經成為全國標志性的漁政執(zhí)法行動?！眲⑿轮斜硎?。
據悉，與往年相比，“亮劍2024”在執(zhí)法任務安排上總體穩(wěn)定，但也有一些調整?！傲羷?024”包括十項專項執(zhí)法行動，調整主要涉及兩個方面：一是合力整治涉漁“三無”船舶，原來是涉漁“三無”船舶整治，還有漁船審批修造檢驗監(jiān)管這兩個行動，今年把這兩項進行合并，形成了一個行動；二是新增規(guī)范管理鰻苗捕撈行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動鰻苗捕撈規(guī)范有序，相關產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
此外，“亮劍2024”還將扎實做好長江禁漁執(zhí)法、持續(xù)堅持最嚴格的海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)督、持續(xù)開展黃河等內陸重點水域禁漁執(zhí)法、抓好水生野生動物保護、重拳打擊電魚行為、規(guī)范水產養(yǎng)殖生產、加強涉外周邊漁業(yè)執(zhí)法、強化漁業(yè)安全生產治理。
堅決清理取締涉漁“三無”船舶
打擊涉漁“三無”船舶歷來是“中國漁政亮劍”執(zhí)法行動的重點。長期以來，農業(yè)農村部高度重視涉漁“三無”船舶的清理取締工作，取得諸多成效。
據農業(yè)農村部漁政保障中心主任劉忠松介紹，在建立完善機制方面，2021年農業(yè)農村部聯合海關、公安、海事、海警，共同出臺了《“三無”船舶聯合認定辦法》，為精準認定“三無”船舶提供了政策依據。
在持續(xù)高壓整治方面，上述行動自2017年創(chuàng)建以來，每年都將清理取締涉漁“三無”船舶作為重要的執(zhí)法行動，七年來，在中央的統(tǒng)籌領導下，在地方黨委政府的重視支撐下，各部門齊抓共管，同向發(fā)力，共清理取締涉漁“三無”船舶逾20萬艘，成效顯著。
去年，農業(yè)農村部還針對高速快艇偷捕多發(fā)的新形勢，集中組織快艇涉漁違法活動專項打擊行動，沿海各地累計查辦快艇涉漁案件600余起，移交司法機關48起，查扣涉漁快艇1200余艘，會同公安、海警在浙江舉辦涉漁快艇集中拆解活動，一次性拆解違法快艇46艘、掛機80余臺，形成了強大震懾態(tài)勢。
在提升執(zhí)法合力方面，農業(yè)農村部等七部門聯合出臺的《關于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》，要求盯住船舶修造、拆解、標識、檢驗4個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加力，綜合施治，從源頭掐斷“三無”船舶的產生渠道。
劉忠松表示，下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，堅決清理取締涉漁“三無”船舶，指導各地廣泛開展水陸聯合執(zhí)法，露頭就打、窮追猛打、反復敲打，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈、妨礙公務、套牌冒牌等行為，加強漁船修造檢驗監(jiān)管執(zhí)法，依法實施可核查、不可逆的認定處置，繼續(xù)組織公開集中拆解銷毀活動，最大程度壓縮非法船舶的生存空間，努力實現動態(tài)清零。
堅持最嚴格伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管
海洋伏季休漁制度是我國重要的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護管理手段，每年5月1日至9月16日，除極個別作業(yè)方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船實施階段性休漁。2023年，農業(yè)農村部對海洋伏季休漁制度進行了調整優(yōu)化，對東海區(qū)流刺網、拖蝦、籠壺、燈光圍網4種作業(yè)類型漁船實施專項捕撈，各海區(qū)開漁時間進一步統(tǒng)一，專項捕撈范圍進一步擴大。
農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長、一級巡視員王欣太說，相關各地按照農業(yè)農村部通告，細化捕撈實施方案，嚴格落實專項標識、進出漁港報告、漁獲物定點上岸、船位動態(tài)監(jiān)控等制度，強化全過程監(jiān)管。農業(yè)農村部組織東海區(qū)三省一市開展東海突擊行動，統(tǒng)一指揮，全域聯動，查處違規(guī)漁船20艘，涉案人員216人，罰沒違規(guī)漁獲物200余噸。沿海各地漁政、公安、海警部門聚焦重要時段、重點區(qū)域，加強線索摸排，深挖徹查一批大案要案，有效震懾了違法犯罪分子。
“在部分重點地區(qū)的調查中，91.12%的受訪者認為，2023年伏季休漁整體狀況良好，經過伏休期間休養(yǎng)生息和增殖放流，多數品種資源量有所提高，三疣梭子蟹、中國對蝦可捕量均處于近十年同期較高水平。”王欣太說。
根據《行動方案》，“亮劍2024”繼續(xù)堅持最嚴格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，強化全時段管控、全區(qū)域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實船籍港休漁、專項(特許)捕撈兩項制度，嚴查重處各類違法違規(guī)行為，確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定、漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。
據王欣太介紹，今年將加強海上巡查，緊盯法院扣押漁船、高速快艇、養(yǎng)殖漁船等重點對象，緊抓北緯35度和北緯26度30分附近兩個重點海域，緊扣各海區(qū)分別開漁、4種作業(yè)類型專項捕撈開始等重要時間節(jié)點，嚴防非法捕撈、跨區(qū)跨線作業(yè)等違法違規(guī)行為。(法治日報)