有形和無(wú)形的存量資源，既是城市的“老家底”，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在
堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，就要將盤(pán)活存量與培育增量、提升質(zhì)量同步謀劃、一體推進(jìn)，努力做到盤(pán)出增量、盤(pán)出效益
夜幕降臨，在天津南開(kāi)區(qū)紅旗路、白堤路沿線遠(yuǎn)觀，天津科技廣場(chǎng)的8棟高樓挺拔矗立、燈光閃亮，紅藍(lán)相間的“天開(kāi)高教科創(chuàng)園”標(biāo)志格外醒目。
然而，就在一年多前，這片生機(jī)勃勃的創(chuàng)新之地，還是一片因資金鏈斷裂而閑置的爛尾樓。引入優(yōu)質(zhì)資源，盤(pán)活閑置近10年的樓宇，時(shí)下的天開(kāi)高教科創(chuàng)園已入駐科技型企業(yè)1300多家、金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)230多家。
一樣的空間，不一樣的價(jià)值，蝶變?nèi)绾伟l(fā)生？盤(pán)活存量是關(guān)鍵。如今，在天津，通過(guò)盤(pán)活“老家底”，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、導(dǎo)入新項(xiàng)目、增添新功能、激發(fā)新動(dòng)能，一批批老舊廠房、老舊廠區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)華麗變身，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)開(kāi)新枝”“新枝發(fā)新芽”。
建設(shè)現(xiàn)代化大都市，提高城市治理水平是一道現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)”。盤(pán)活存量，正是走內(nèi)涵式發(fā)展路子的一個(gè)抓手。
當(dāng)前，城市發(fā)展普遍面臨著存量更新利用問(wèn)題。未得到妥善利用的土地資源，閑置的工業(yè)廠房、商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施，利用不充分的場(chǎng)館設(shè)施；低效使用的股權(quán)、債權(quán)等金融資產(chǎn)，空放的牌照、資質(zhì)、產(chǎn)能等企業(yè)資源，“沉睡”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)……有形和無(wú)形的存量資源，既是城市的“老家底”，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在。
堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，就要將盤(pán)活存量與培育增量、提升質(zhì)量同步謀劃、一體推進(jìn)，努力做到盤(pán)出增量、盤(pán)出效益，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)提升。
盤(pán)活存量，要有迎難而上的勇氣和擔(dān)當(dāng)?！袄霞业住倍嗍抢吓f賬，盤(pán)活它們確實(shí)不容易，有的還要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是，振興“家業(yè)”，不是非得“另起爐灶”，不能任憑“老家底”自生自滅，更不能把它們都拆了、扔了。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，盤(pán)活存量也是“硬”政績(jī)。必須珍視“老家底”，提高“新官理舊賬”的自覺(jué)性，以敢啃硬骨頭的勇氣，以“功成不必在我，功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾一起想辦法、干成事。
盤(pán)活存量，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。存量資源類型多樣，問(wèn)題各不相同。在盤(pán)活過(guò)程中，須摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，有序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，切忌“情況不明決心大，思路不清辦法多”，一哄而上，搞“一刀切”。天津河北區(qū)在調(diào)研基礎(chǔ)上，率先采用“市屬國(guó)企+屬地政府”聯(lián)合盤(pán)活模式，重點(diǎn)引進(jìn)培育醫(yī)療器械、“AI+生物醫(yī)藥”、智能制造等領(lǐng)域科技企業(yè)，將金獅橋附近一片占地120畝的老工業(yè)園區(qū)打造成一站式硬科技服務(wù)園區(qū)。實(shí)踐中，既要有緊迫感，盡快把閑置低效土地開(kāi)發(fā)好利用好，又要保持歷史耐心，久久為功，善作善成。
盤(pán)活存量，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革辦法。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用改革辦法沖破利益藩籬，存量才能真正“活起來(lái)”。鼓勵(lì)銀行為盤(pán)活的項(xiàng)目提供全供應(yīng)鏈金融服務(wù)；通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)盤(pán)活；發(fā)揮數(shù)據(jù)等新型要素的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素圍繞盤(pán)活集中配置、精準(zhǔn)配置、創(chuàng)新配置……這些都是可用之招。
辦法總比困難多，最是實(shí)干能致遠(yuǎn)。雷厲風(fēng)行地干，求真務(wù)實(shí)地干，敢作善為地干，定能把“老家底”盤(pán)出新活力。
（作者為本報(bào)天津分社記者）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月18日 05 版）