——商洛市人大工作的有益探索與嘗試
商洛市人大常委會(huì)主任 何鐵虎

　　開(kāi)欄語(yǔ)
　　商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊 今年是我國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年。這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有重大意義的一件大事，為了深入宣傳人民代表大會(huì)制度，充分展示60年來(lái)人民代表大會(huì)走過(guò)的光輝歷程和取得的輝煌成就，不斷推動(dòng)民主政治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面，充分展示各級(jí)人大代表依法履職的風(fēng)采，從今日起至十八屆四中全會(huì)召開(kāi)之前，本報(bào)開(kāi)辟“紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年”主題宣傳欄目，集中刊發(fā)紀(jì)念文章、理論研討文章和反映各級(jí)人大和人大代表履職風(fēng)采的宣傳報(bào)道，旨在促進(jìn)市、縣區(qū)人大工作健康順利開(kāi)展。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　人民代表大會(huì)制度在我國(guó)60年的成功實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下的人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，對(duì)于保障人民當(dāng)家作主、全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略具有至關(guān)重要的意義。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。如何在工作實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，是各級(jí)人大及其常委會(huì)面臨的新課題。近年來(lái)，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)發(fā)揮人大職能作用、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度進(jìn)行了積極探索。
　　一、做法與成效
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全面改革的不斷深入，廣大人民群眾的公民意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，參與管理國(guó)家事務(wù)的熱情越來(lái)越高，推進(jìn)民主政治建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的主流，這對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，人大工作必須要有新思考、新舉措、新提高，需要在推進(jìn)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度。
　　1.積極作為，增強(qiáng)信心。面對(duì)我市常委會(huì)設(shè)立時(shí)間較短、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺的實(shí)際，本屆人大以來(lái)，我們從增強(qiáng)工作信心入手，積極組織干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、外出考察活動(dòng)，提高大家對(duì)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感；積極爭(zhēng)取市委支持，加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人大履職能力；加大人大干部選拔使用力度，激發(fā)干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力，形成積極向上的工作氛圍，為人大工作開(kāi)創(chuàng)新的局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2.健全機(jī)制，依法履職。履行好憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的三項(xiàng)職權(quán)，關(guān)鍵是要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合地方人大工作實(shí)際，制定一套比較科學(xué)、完善、有效的議事監(jiān)督等制度，使常委會(huì)的工作運(yùn)行依法、規(guī)范、有序，使人大的監(jiān)督具有足夠的合法性和執(zhí)行力，得到黨委支持，得到“一府兩院”配合，符合人民群眾的共同愿望和根本利益。本屆人大以來(lái)，修訂制定了一系列議事、監(jiān)督、任免等規(guī)章制度，使法律賦予人大的權(quán)力在實(shí)踐運(yùn)用層面具體化、規(guī)范化，人大依法監(jiān)督的剛性和效力顯著增強(qiáng)。
　　3.開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。近年來(lái)，我們大膽實(shí)踐，勇于探索，積極運(yùn)用新方式、新方法，努力增強(qiáng)工作實(shí)效，極大地激發(fā)了人大工作的新活力。大膽創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，探索運(yùn)用了專項(xiàng)工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等監(jiān)督方法，深化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的監(jiān)督，有力地支持和促進(jìn)了“一府兩院”依法行政，收到了良好的社會(huì)效果。進(jìn)一步改進(jìn)督辦機(jī)制，實(shí)行整改評(píng)議，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，做到問(wèn)題不整改不放過(guò)，有力地改變了人大審議評(píng)議走程序、搞形式的痼疾和社會(huì)形象，提升了人大機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力。創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，推行市人大代表集中交叉視察互相視察交流，拓寬工作視野，有效地加深了代表對(duì)全市工作的了解，提高了參政議政水平，代表審議發(fā)言和提寫(xiě)議案建議的質(zhì)量顯著提高。
　　二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。這就需要我們?cè)鰪?qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)人大制度創(chuàng)新發(fā)展，不斷賦予人大制度新的思想內(nèi)涵，不斷豐富人大制度的實(shí)踐特色，保持國(guó)家根本政治制度的生機(jī)活力。通過(guò)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期的人大工作，要努力做好以下幾點(diǎn)：