根據環(huán)保部發(fā)布的最新大氣污染源解析結果,北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車。由此,有關機動車的污染治理引起了專家關注。
在專家看來,機動車尾氣檢測方法、檢測設備生產監(jiān)管、實驗室計量認證、發(fā)放綠標黃標等各環(huán)節(jié),皆飽受詬病。
環(huán)保部機動車排污中心原研究員韓應健、北京建筑大學博士姚圣卓、中國汽車行業(yè)協會副秘書長王逢鈴、中國汽車維修行業(yè)協會綜合檢測工作委員會秘書長沈弘以及中關村空氣污染防控聯盟理事會主席顏梓清等在4月19日召開的“環(huán)檢機構專項整治核心問題”專家研討會上提出,汽車尾氣污染嚴重地區(qū)統一檢測方法;有關車檢檢測報告應向社會公開公示,接受社會監(jiān)督,確保尾氣檢測數據真實有效。
檢測弄虛作假問題大量存在
作為機動車污染控制的一項具體措施,機動車尾氣檢測在我國已開展多年,各地在具體的檢測中也是各有各的方法。
據姚圣卓介紹,目前,在用車尾氣檢測通常使用的方法包括雙怠速法、穩(wěn)態(tài)工況法、簡易瞬態(tài)工況法以及瞬態(tài)工況法等。姚圣卓表示,這4種方法是國家認可的檢測方法。“雖然‘遙測法’不是國家頒發(fā)的‘在用車尾氣檢測標準’中的檢測方法,但至少有10多個城市已用于路檢執(zhí)法?!币κプ空f,因為檢測方法的不同,測試數據不具備可比性。
“有濃度結果,有質量結果,同一輛車用濃度測試法和質量測試法測試出來結果對應不上,不具備可比性。”姚圣卓認為,目前,除了機動車尾氣排放數據統計誤差較大外,還存在設備良莠不齊、檢測市場混亂、作弊手段繁多等問題,車蟲寄生現象也非常普遍。
在環(huán)保部機動車排污中心工作直至退休的韓應健表示,一些檢測站為了招攬生意,有用惡意軟件造假的,有隱瞞真實排放數據的。他說,正是發(fā)現了這樣的問題,2011年,環(huán)保部啟動了全國范圍的機動車檢驗機構檢查整治工作。
據韓應健介紹,他本人也參與了此次檢查整治。他說,通過對1000多家檢測機構的檢查,共發(fā)現200多種問題。
韓應健認為,2011年的那次檢查整治并沒有根治機動車檢測中存在的問題,不規(guī)范問題、弄虛作假問題依然大量存在。
“車輛檢測時,‘車主不得進入檢測場地’,檢測廠儼然成了秘密機構,檢測報告成了秘密文件?!痹陬佽髑蹇磥?,這些均屬于不合法的規(guī)定。她認為,這也導致了監(jiān)管部門、環(huán)檢機構和車主都無法說清檢測數據的污染量。此外,檢測數據虛假,買賣“綠標”現象嚴重。
顏梓清表示,環(huán)保部門對環(huán)檢機構的監(jiān)督管理存在走過場現象。
檢測造假主要發(fā)生在維修環(huán)節(jié)
王逢鈴是中國汽車行業(yè)協會副秘書長,沈弘是中國汽車維修行業(yè)協會綜合檢測工作委員會秘書長。汽車尾氣檢測正是王逢鈴和沈弘所分管的行業(yè)。
據他們介紹,目前,全國共有2100多家綜合檢測站,擔負著各種營運車輛的強制檢測,其中包括尾氣檢測?!?/p>
至于檢測造假,沈弘有他的看法和分析?!白钤绲钠囄矚鈾z測設備對作弊沒有防范,一些檢測站為了爭取車輛,增加收入,會盡可能地讓受檢車輛合格;另外,檢測員長時間從事檢測工作,慢慢地對設備熟悉起來,也想出了很多作弊的方法?!鄙蚝胝f,環(huán)保部門已經掌握一些作弊的方法,并根據其中的作弊手段隨時采取對策。
據沈弘介紹,到目前為止,北京市所有的機動車尾氣檢測工位都已實現了人機分離,“檢測員接觸不到設備,只有一個鍵盤可以摸到,計算機和設備被隔離在一個房間里,同時還有監(jiān)控攝像,很難作弊”。在沈弘看來,作弊多是發(fā)生在維修環(huán)節(jié)。
據他介紹,最具代表性的作弊是更換三元催化器,“如果尾氣不合格是因為三元催化器失效或損壞所引起的,到維修廠可以給你換一個,等檢測合格后再換回來?!鄙蚝胝f,現在環(huán)保部門只是對出租車進行監(jiān)控,要求所有出租車在三元催化器上打印號碼并記錄在案,檢測尾氣時要核對號碼,以防止更換作弊,但對社會車輛還沒有這樣的要求。
建議啟動機動車檢測專項整治
2014年10月,發(fā)改委、環(huán)保部等12部門聯合發(fā)布了加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知,要求從2015年起開展環(huán)保檢驗機構專項整治工作,對所有檢驗機構進行全面核查,對弄虛作假玩忽職守的機動車尾氣檢測機構,依法依規(guī)予以處罰,納入黑名單管理,并向社會公布。
顏梓清認為,在進行環(huán)保檢驗機構專項整治時,應全面清查檢測設備,計量和環(huán)保部門要委托專業(yè)技術機構對檢測設備技術進行全面考評,對不符合國家標準和檢測數據誤差高于10%的設備要禁止檢測。同時,還要敢于打破檢測認證機構的壟斷,加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務,讓不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。
姚圣卓則建議,全國重點污染地區(qū)應統一尾氣檢測方法,同時,還要加快相關標準、法規(guī)、規(guī)程和技術要求的制定、補充和修訂工作;加大對檢測機構、檢測設備作假、作弊的查處力度?! 醣緢笥浾咣Ыs