繪圖：簡仁山

    特檢費(fèi)免征為企業(yè)“減負(fù)”，可同屬特檢費(fèi)，槽罐車檢驗(yàn)費(fèi)為何不能免？5日，省發(fā)改委上線廣東民聲熱線節(jié)目表示將具體研究。此外，停車費(fèi)收費(fèi)漲價(jià)、居民生活領(lǐng)域水氣價(jià)格階梯式改革等話題，亦成為節(jié)目關(guān)注的焦點(diǎn)。省發(fā)改委黨組成員、巡視員林林在接受記者采訪時(shí)透露，今年年底前，廣東全省都將建立居民生活領(lǐng)域用水價(jià)格階梯式制度，所有已經(jīng)通氣的城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。不過，80%的居民家庭用戶用氣繳費(fèi)不會(huì)上升。

    ●南方日報(bào)記者 趙楊

    廣州停車費(fèi)漲價(jià)

    治好擁堵問題了嗎？

    初見成效，將實(shí)施停車階梯收費(fèi)

    去年8月，廣州停車費(fèi)漲價(jià)，一類地區(qū)路邊停車費(fèi)漲到每小時(shí)16元，二類地區(qū)收費(fèi)漲到每小時(shí)8元。當(dāng)時(shí)漲價(jià)提出的理據(jù)是“治堵”，如今漲價(jià)已近一年時(shí)間，效果究竟如何？據(jù)廣州社情民意研究中心4月初發(fā)布的調(diào)查，56%的受訪市民表示“不會(huì)因?yàn)橥＼囐M(fèi)提高而減少開車到中心城區(qū)”，超過半數(shù)受訪者認(rèn)為，近年來廣州的塞車狀況并未改善。

    對于這一問題，廣州市物價(jià)局價(jià)格管理處處長賴粵進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，根據(jù)廣州市公布的數(shù)據(jù)，去年下半年，該市擁堵指數(shù)下降0.74%。此外，市民通過公共交通出行的比例也有所上升，汽車車輛的成交量出現(xiàn)下降，這些都說明提高停車場收費(fèi)政策對“治堵”有一定的幫助。但“治堵”需要“組合拳”，相關(guān)配套相結(jié)合才可解決問題。

    賴粵透露，目前該局正在制定相關(guān)方案，優(yōu)化相關(guān)政策。一是考慮將高峰期和非高峰期差別對待，收費(fèi)分閑時(shí)忙時(shí)，而且時(shí)間段要進(jìn)行調(diào)整；二是研究實(shí)施階梯收費(fèi)，咪表收費(fèi)第一小時(shí)低一些，此后開始升高。這一系列方案初步計(jì)劃在上半年推出，如果來不及，就在今年8月推出。

    收取的停車費(fèi)都去哪了？賴粵說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全廣州市咪表大概有6646個(gè)，收費(fèi)后上繳財(cái)政的有兩筆費(fèi)用，一是占道費(fèi)，一是道路設(shè)施費(fèi)，都用于公共設(shè)施建設(shè)。去年8月調(diào)整政策之后，該局已請第三方來評估調(diào)整之后的收費(fèi)水平，之后會(huì)向社會(huì)公布。

    特檢費(fèi)去年已取消，

    槽罐車成例外？

    未進(jìn)法定收費(fèi)目錄，屬于協(xié)議收費(fèi)

    日前，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，要求扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。國家財(cái)政部、發(fā)改委、工信部也聯(lián)合下發(fā)通知，啟動(dòng)專項(xiàng)清理工作。而最近，廣東民聲熱線接到多家運(yùn)輸企業(yè)的投訴反映，作為特種設(shè)備檢測費(fèi)，槽罐車檢測費(fèi)卻仍然照收不誤。而特種設(shè)備檢測費(fèi)早在去年5月就被廣東取消。當(dāng)時(shí)取消的一共包括39項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

    既然特種設(shè)備檢測費(fèi)已經(jīng)取消了，為什么天天在馬路上跑的特種設(shè)備槽罐車卻又例外呢？民聲熱線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前廣東的特種設(shè)備檢測收費(fèi)執(zhí)行的是物價(jià)局2005年批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)中包含低溫壓力容器的標(biāo)準(zhǔn)，而運(yùn)輸危險(xiǎn)品的槽罐車屬于移動(dòng)式壓力容器。12365質(zhì)監(jiān)熱線工作人員說，槽罐車不在免征目錄里。收費(fèi)單位廣東省特種設(shè)備檢測研究院低溫容器與罐車檢驗(yàn)室工作人員則表示，槽罐車檢測費(fèi)從來就沒有進(jìn)入政府收費(fèi)目錄，所以也就沒有免征這一說。槽罐車的檢驗(yàn)收費(fèi)屬于協(xié)議收費(fèi)，即與被收費(fèi)者協(xié)商收取的費(fèi)用。

    既然沒有進(jìn)入政府收費(fèi)目錄，那么這筆費(fèi)用應(yīng)該收嗎？依據(jù)又是什么？廣東省特種設(shè)備檢測研究院低溫容器和罐車檢驗(yàn)室主任李蔚說，罐車檢測費(fèi)屬于協(xié)議收費(fèi)，所以沒有收費(fèi)依據(jù)，也沒有標(biāo)準(zhǔn)。

    記者搜索發(fā)現(xiàn)，北京、安徽、甘肅、浙江、福建等地的特種設(shè)備收費(fèi)目錄里都單獨(dú)列出了罐車檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。那么目前廣東有關(guān)部門對于罐車檢測費(fèi)又有什么說法？

    對此，林林請省質(zhì)監(jiān)局鍋爐處副處長曾向東予以答復(fù)。曾向東說，槽罐車的檢驗(yàn)按照相關(guān)要求，要進(jìn)行兩種類型的檢驗(yàn)：年度檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)，這兩種檢驗(yàn)都列入法定定期檢驗(yàn)的范圍內(nèi)。按照規(guī)定，法定檢驗(yàn)是要收費(fèi)的，對特種設(shè)備的法定檢驗(yàn)免征之前要收費(fèi)，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)定收費(fèi)。

    林林表示，槽罐車特檢費(fèi)沒有全國性的技術(shù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。它是否屬于應(yīng)減免的范疇，節(jié)目之后他們將會(huì)進(jìn)行研究，并向社會(huì)解釋清楚。

    用氣用水價(jià)格階梯式改革后

    負(fù)擔(dān)會(huì)增加？

    改革分三檔，80%居民負(fù)擔(dān)不會(huì)增加

    在接受記者采訪時(shí)，林林透露，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，今年廣東全省將全面實(shí)行居民用水階梯式價(jià)格制度，已經(jīng)通氣城市將全部實(shí)行用氣階梯式價(jià)格制度。居民生活領(lǐng)域的水電氣價(jià)格將全面迎來階梯時(shí)代。他說，早在2000年初，廣東便開始推廣居民階梯水價(jià)制度。截至今年4月底，全省已有廣州、深圳、珠海等17個(gè)地級以上市和雷州、英德等6個(gè)縣級以上市率先實(shí)行了居民階梯水價(jià)，地市覆蓋率達(dá)80%以上。目前，廣東已經(jīng)出臺(tái)方案，要求尚未完成水價(jià)階梯式改革的地級市必須在2015年9月底前完成，縣級市必須在12月底前完成。水價(jià)由各市、縣根據(jù)國家、省有關(guān)精神制定。

    至于用氣階梯式價(jià)格改革，根據(jù)國家規(guī)定，2015年底前，全國所有已經(jīng)通氣的城市應(yīng)該全部建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。屆時(shí)，居民用氣量將分為三個(gè)檔次，各檔次氣量覆蓋區(qū)域內(nèi)的80%、95%、95%以上的用戶月均用氣量，分檔氣價(jià)按照不高于1：1.2：1.5的比例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。目前，省發(fā)改委已經(jīng)制定了我省實(shí)施居民階梯氣價(jià)的指導(dǎo)意見。目前，部分地市最快將于三季度正式實(shí)施。

    林林說，無論是居民階梯電價(jià)、水價(jià)還是氣價(jià)，都是以保障居民基本生活需求為前提的，第一檔階梯已經(jīng)滿足絕大多數(shù)居民的生活需求，實(shí)現(xiàn)覆蓋80%居民家庭用戶，也就是80%居民負(fù)擔(dān)不會(huì)增加，其目的主要還是提高居民節(jié)約意識(shí)、促進(jìn)節(jié)能。另外，廣東明確要求，各地在建立居民階梯價(jià)格制度工作中，充分考慮低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，對低收入家庭采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠量等方式，確保其基本生活水平不因價(jià)格調(diào)整而降低。