■安 寧

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日表示，近期的房地產(chǎn)市場政策主要是借市場調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。對此，筆者想起了《手放開》里的一句歌詞“我給你最后的疼愛是手放開”，對于房地產(chǎn)政策來說，去行政化是大勢所趨，“有形之手”正在逐漸放開，“無形之手”正在起著越來越重要的作用。

　　由于房地產(chǎn)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，所以在過去的房地產(chǎn)調(diào)控中各種調(diào)控政策層出不窮，例如國八條、國十條、國十六條等，尤其是為了抑制房價過度非理性上漲，在2010年10月份開始實(shí)行限購政策，40多個大中城市開始實(shí)施限購政策來遏制投機(jī)性需求。

　　但在去年7月30日召開的中央政治局會議上對房地產(chǎn)市場的表述已經(jīng)發(fā)生了變化，盡管涉及房地產(chǎn)的政策內(nèi)容不是很多，但過去兩年來不斷重復(fù)的“加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控”的表述不見了，代之以“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的措辭。以“發(fā)展”取代“調(diào)控”，意味著房地產(chǎn)調(diào)控去行政化成為了定局，調(diào)控要回歸市場，依靠市場的力量。

　　筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)市場調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)就是“去行政化”，還市場以本來面目。未來的房地產(chǎn)政策將更加“尊重規(guī)律”和“因地制宜”。更多的是通過與房地產(chǎn)市場相適應(yīng)的法律制度來管理市場、穩(wěn)定秩序，而不是不停地、過多地或者一刀切地用行政手段干預(yù)市場。

　　近期，各地相繼松綁執(zhí)行多年的樓市限購政策，就是地方政府對樓市調(diào)控的“去行政化”，把該還給市場的都還給市場，從以政策為主導(dǎo)的市場變?yōu)橐怨┬桕P(guān)系為主的市場，這將是未來房地產(chǎn)政策的大方向。

　　但是，值得注意的是，房地產(chǎn)政策去行政化不意味著政府放任房地產(chǎn)市場的任意發(fā)展。恰恰相反，地方政府將更加關(guān)注市場供求關(guān)系，尊重市場自身調(diào)整和需求，在房地產(chǎn)市場的建設(shè)規(guī)劃方面，更多地提高科學(xué)管理水平，因地制宜的出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　當(dāng)然，房地產(chǎn)市場去行政化不可能一蹴而就，在去行政化的過程中，還必須逐步完善相關(guān)的改革措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，在完成住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記等基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，從土地、金融、財稅等方面進(jìn)行市場化改革， 以金融、財稅、信貸手段為主，通過市場規(guī)律的傳導(dǎo)，達(dá)到調(diào)整市場結(jié)構(gòu)的目的，弱化行政干預(yù)。