人民網(wǎng)北京12月5日電 （楊曦）據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近日，財政部印發(fā)《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕112號，以下簡稱《通知》)，公布天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個政府和社會資本合作模式(PPP)示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等多個領(lǐng)域。

PPP示范項(xiàng)目實(shí)施是推廣運(yùn)用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，從項(xiàng)目采購程序的競爭性、社會資本的真實(shí)性、運(yùn)作方式的合理性、交易結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性和財政承受能力的持續(xù)性擇優(yōu)確定了30個項(xiàng)目。

為保證PPP示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，《通知》明確，各級財政部門要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號)等有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行財政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心)將對示范項(xiàng)目提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時組織對示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

以下為通知原文：

關(guān)于政府和社會資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知

財金〔2014〕112號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

根據(jù)《財政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號，以下簡稱《通知》)，為規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership，以下簡稱PPP)，保證PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，現(xiàn)就PPP示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題通知如下：

一、經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦，財政部政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個PPP示范項(xiàng)目(名單見附件)，其中，新建項(xiàng)目8個，地方融資平臺公司存量項(xiàng)目22個。

二、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)，各級財政部門要鼓勵和引導(dǎo)地方融資平臺公司存量項(xiàng)目，以TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交)等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，積極引入社會資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營，切實(shí)有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。

三、各級財政部門要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《通知》等有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行財政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。

(一)進(jìn)一步完善實(shí)施方案，必要時可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保示范項(xiàng)目操作規(guī)范，符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本等一系列制度要求。

(二)嚴(yán)格按照《政府采購法》等規(guī)定，采取競爭性采購方式，引入信譽(yù)好、有實(shí)力的運(yùn)營商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。

(三)綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險等因素合理確定社會資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會資本獲得長期穩(wěn)定收益。

(四)對PPP示范項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管，定期組織績效評價，評價結(jié)果應(yīng)作為定價調(diào)價的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。

(五)嚴(yán)格按照合同辦事，切實(shí)履行政府合同責(zé)任，保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。

(六)依法公開充分披露項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

四、對示范項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)和問題，各級財政部門要會同同級政府有關(guān)部門積極研究解決，重大情況應(yīng)及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心)將提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時組織對示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

財政部

2014年11月30日