（連云港的一處爛尾樓）
人民網(wǎng)連云港12月10日電 （王若宇）12月的連云港空氣里透著一股濕冷，當(dāng)?shù)匾晃簧炭妥哌M(jìn)空蕩蕩的海州某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。她的企業(yè)是這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中唯一的留守企業(yè)。記憶中，其他7、8家企業(yè)在掛牌之初的景象并不遙遠(yuǎn)；如今他們各自散去，留下一棟又一棟爛尾樓和漆黑無(wú)聲的辦公室。
“過(guò)了春節(jié)，我也打算把企業(yè)搬離連云港，這里的投資環(huán)境和之前想的不一樣，加上今年多事之秋，許多企業(yè)主都不愿在這里久留，”她說(shuō)。
客商所指的多事之秋指的是連云港正在掀起的反腐風(fēng)暴。2014年以來(lái)，包括市委書(shū)記李強(qiáng)、副市長(zhǎng)陸云飛、市國(guó)資委主任林富平、市公安局副局長(zhǎng)陶緒言、市港口集團(tuán)副總裁劉權(quán)等一眾官員紛紛落馬。幾乎每個(gè)月，都有官員因?yàn)樯嫦迂澪鄹瘮?、玩忽職守而被帶走調(diào)查。
12月5日，連云港市紀(jì)委對(duì)外公布，2014年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案865件，黨紀(jì)政紀(jì)處分810人。
“腐敗官員可以被帶走，但爛尾工程怎么辦”
一位商客至今記得2013年連云港官員在招商會(huì)時(shí)的場(chǎng)景：到處都是開(kāi)發(fā)區(qū)、到處都是工地、到處都是規(guī)劃中的“黃金地段”。如今，這些規(guī)劃中的美好沒(méi)有發(fā)生，取而代之的是許多園區(qū)內(nèi)的一片蕭條，還有新城在白天和夜晚的空空蕩蕩。
和連云港出租車(chē)司機(jī)談到這些，他們大都會(huì)一聲嘆息，然后指著馬路說(shuō)：這條路才修兩年，又被重新挖過(guò)。那個(gè)區(qū)域本來(lái)就有爛尾樓，現(xiàn)在有更多的爛尾樓。
像城市快速公交（BRT）這樣的工程因?yàn)槭玛P(guān)形象和民生，所以沒(méi)有被上面叫停，只是進(jìn)度慢了許多。而其他的開(kāi)發(fā)區(qū)則沒(méi)有這樣的好運(yùn)：
人民財(cái)經(jīng)獲悉，李強(qiáng)被帶走之后，連云港重大工程投資被重新審視。但是全年固定資產(chǎn)投資已經(jīng)高達(dá)40.2億元，金融機(jī)構(gòu)投放貸款300多億元。這些錢(qián)對(duì)于遍地開(kāi)工的連云港而言無(wú)疑杯水車(chē)薪，連云港財(cái)政緊張?jiān)诋?dāng)?shù)匾呀?jīng)公開(kāi)化。11月底，還有政府工作人員因?yàn)槭杖脒^(guò)低而跑到政府門(mén)口舉橫幅維權(quán)，引發(fā)全國(guó)媒體關(guān)注。
資金鏈條緊張之后，更多的開(kāi)發(fā)園區(qū)直接面對(duì)爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。
某客商所在的園區(qū)本來(lái)有7-8個(gè)企業(yè)入駐。政府部門(mén)在招商時(shí)承諾給予土地政策的優(yōu)惠，企業(yè)主可以以19萬(wàn)元/畝的價(jià)格從規(guī)劃和土地部門(mén)拿地，隨后政府再返還企業(yè)15萬(wàn)元/畝。等同于企業(yè)的拿地成本是4萬(wàn)元/畝。如今連云港財(cái)政“無(wú)錢(qián)可返”的秘密已經(jīng)公開(kāi)，早前商談的企業(yè)主自知砸錢(qián)進(jìn)去就再也收不回，所以留下開(kāi)工到一半的廠房紛紛走人。
為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，有的園區(qū)還在空曠的工地上自行掛上企業(yè)的牌子遮丑，不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)視察過(guò)后，這些空地依舊是空地。有的園區(qū)還會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)視察前要求僅有的商客借來(lái)挖掘機(jī)、推土機(jī)假裝施工。這引起商客的不滿(mǎn)，他們直言：“我們是來(lái)連云港投資的，不是來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)表演的?！?/p>
在對(duì)園區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)研之后，楊省世在11月17日召開(kāi)的“全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議”上坦言，全市園區(qū)建設(shè)發(fā)展的水平與連云港首批沿海開(kāi)放城市的地位，與承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略使命，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，都存在一定的差距?！斑€有不少短板和問(wèn)題?！?/p>
“連云港園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須還清歷史欠賬”
江蘇省社科院連云港分院研究員古龍高認(rèn)為：“補(bǔ)齊園區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能配套；必須對(duì)不產(chǎn)生價(jià)值的園區(qū)土地進(jìn)行清欠行動(dòng)，引入新投資商接盤(pán)?！?/p>
但是，引入投資商對(duì)今天的連云港而言并不容易。從市委、區(qū)委再到園區(qū)，都認(rèn)識(shí)到招商困難已經(jīng)成為突出的問(wèn)題。別說(shuō)真金白銀投到連云港，就連“世界物流博覽會(huì)”這樣的展會(huì)都出現(xiàn)開(kāi)到一半，客商走人的現(xiàn)象。
今年4月9日，連云港與中興通訊簽署“智慧城項(xiàng)目合作協(xié)議”。連云港方面原本以為和中興的合作能夠帶來(lái)收入可觀的投資，但是在中興高層幾次考察之后，這個(gè)項(xiàng)目的杳無(wú)音訊，再也沒(méi)有下文。談到此事，當(dāng)?shù)卣猩坦賳T向人民財(cái)經(jīng)坦言，“問(wèn)題出在連云港各政府部門(mén)的大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)不夠。”
連云港地處新歐亞大陸東橋頭堡，是“一帶一路”的交匯點(diǎn)。無(wú)論從沿海地理優(yōu)勢(shì)還是國(guó)家戰(zhàn)略考量，連云港都占盡天時(shí)、地利、人和。然而近幾年，連云港民眾談?wù)撟疃嗟脑?huà)題就是，“為什么海、港、山、城都具備的城市，沒(méi)有發(fā)展起來(lái)？”
以經(jīng)濟(jì)總量看，連云港長(zhǎng)期在江蘇省內(nèi)處于倒數(shù)第二的位置。從連云港最引以為豪的物流業(yè)考量，其周邊的城市臨沂建成了實(shí)實(shí)在在北方物流中心，年GDP達(dá)到3557億元，遠(yuǎn)超1810億元的連云港。
在當(dāng)?shù)乜蜕炭磥?lái)，古龍高所指的“歷史舊賬”至少包含三方面問(wèn)題：
一是官場(chǎng)作風(fēng)存在問(wèn)題，許多開(kāi)發(fā)區(qū)為了完成指標(biāo)弄虛作假，甚至要求客商向市領(lǐng)導(dǎo)表演“工地開(kāi)工熱火朝天”的虛假場(chǎng)面。二是規(guī)劃不合理帶來(lái)的爛尾樓問(wèn)題，李強(qiáng)任內(nèi)大搞各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)如今有變成爛尾工程風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥恋刈C的問(wèn)題，這些園區(qū)很難再招商，但又不可能推倒還給農(nóng)民。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶給連云港的沖擊，面對(duì)“新常態(tài)”，連云港經(jīng)濟(jì)如何布局是關(guān)鍵，高、精、尖產(chǎn)業(yè)為什么要來(lái)？連云港的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、勞動(dòng)力素質(zhì)是否能吸引這些企業(yè)落戶(hù)也是個(gè)疑問(wèn)。
“如今老虎已經(jīng)被打掉，希望新一屆市委盡快拿出可行的方案，在復(fù)雜的形勢(shì)下能夠把連云港的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在搞上去，”客商向人民財(cái)經(jīng)表示。