本報訊（記者 劉宇鑫）昨日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹項目核準(zhǔn)制度改革有關(guān)情況。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，今后的項目核準(zhǔn)不但要“做減法”，進(jìn)一步精簡審批事項；還要“做乘法”，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快審批效率的提速；進(jìn)而“做加法”，要堅持放管并重，建立橫到邊縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制和方式。

    他認(rèn)為，項目核準(zhǔn)制度改革的核心是“實行網(wǎng)上并聯(lián)審批”。一個是并聯(lián)審批，串聯(lián)改并聯(lián)，另一個是網(wǎng)上辦理。

    這將起到什么效果？羅國三說，極端的情況下，現(xiàn)在要辦理的核準(zhǔn)前置審批手續(xù)要1000天到1500天，這是一個純粹數(shù)字上的概念，實際情況可能不同。比如，“西氣東輸”二線沿線14個省區(qū)市，所轄70多個地級市、196個縣，要把這四五十項前置條件辦齊，甚至有的還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開始辦，是一件多么難的事？另外，據(jù)中石油統(tǒng)計，一個大項目審批文件1000多件，即需按照以往“串聯(lián)”的方式依次蓋1000多個章，結(jié)果用了4年時間才完成。

    “我理解改革的核心，首先要把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。”他解釋說，今后項目核準(zhǔn)實行并聯(lián)方式后，一次核準(zhǔn)只需20天?！安⒙?lián)后，可以把一個大項目分成若干個20天，每一個步驟都在這20天內(nèi)辦完，盡管還要再加上中介服務(wù)、技術(shù)性審查等必需時間，但辦事效率已明顯提高?！?/p>

    在說到推行網(wǎng)上辦理時，羅國三認(rèn)為，一方面，可以實現(xiàn)公開透明，包括辦理的條件、工作規(guī)則，將辦事指南在網(wǎng)上進(jìn)行公布，企業(yè)可以判斷是不是符合條件，今后申請網(wǎng)上受理申請，企業(yè)可以網(wǎng)上查看辦理流程——凡是適合公開的內(nèi)容、流程、進(jìn)程，企業(yè)都可以在網(wǎng)上查到。另一方面，在實行網(wǎng)上辦理后，審核部門辦理的結(jié)果或者情況生成了，不需要再用紙質(zhì)文件傳來傳去，相關(guān)的部門、相關(guān)企業(yè)或社會公眾，都可以了解到辦理的過程。所以，網(wǎng)上辦理是項目核準(zhǔn)制度改革中一項非常重要的核心內(nèi)容。

    還有一點，過去一些公務(wù)員或者工作人員有隨意壓文的情況，自由裁量權(quán)比較大，不斷地要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料，同時也不嚴(yán)格按照時間節(jié)點辦理，這種情況相對比較普遍的。因此，也造成了一些權(quán)力尋租的情況。發(fā)改委方面表示，今后在網(wǎng)上辦理，這些問題可以在很大程度上得到解決，甚至根本解決。