“滴滴打車”與“快的打車”之間的“燒錢大戰(zhàn)”還讓人記憶猶新，現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)打車的“姐妹服務(wù)”——商務(wù)專車又引發(fā)了人們的新一輪討論。

    2014年年底，上海、北京、廣州等全國10余個主要城市開始嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)，稱其涉嫌非法營運(yùn)。剛剛進(jìn)入中國的美國叫車軟件優(yōu)步（Uber），被重慶交管部門認(rèn)定從事黑車經(jīng)營活動。與此同時，多個城市的出租車司機(jī)也對互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)表示出了不滿。

    什么是互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)？這種新生事物該如何定位？今后專車我們還能坐嗎？帶著這些疑問，《經(jīng)濟(jì)日報》記者展開了采訪。

    市場缺口催生專車

    傳統(tǒng)租車服務(wù)不能滿足市場需求，互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，打破信息不對稱，讓碎片化、個性化的出行用車需求得以滿足，這是專車服務(wù)能立足的根本

    1月13日早8點，家住北京青年路的公司白領(lǐng)陶方舟手捧一杯咖啡，乘坐滴滴專車前往三元橋附近的公司上班。這已經(jīng)是她本周內(nèi)第3次使用專車服務(wù)?！霸缤砀叻甯敬虿坏杰嚕瑥膬r格來說，我從家到公司一般是40多塊錢，如果算上優(yōu)惠券，跟出租車基本持平?！碧辗街壅f。

    陶方舟使用的互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)，官方名稱是“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”。從2014年下半年開始，滴滴、快的、易到、AA租車等企業(yè)先后殺入這一市場，互聯(lián)網(wǎng)專車也成為移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景中的新熱點。

    和陶方舟一樣，一部分人將互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)視為解決“打車難”問題的途徑。來自北京市交通委的數(shù)字顯示，從上世紀(jì)90年代末至今，北京的出租車保有量一直維持在6.6萬輛左右，但城市常住人口卻從2000年的1382萬人攀升至2013年的2115萬人。

    另一部分人則更看重專車提供的良好服務(wù)。上海國企職員鄭妍婕家的小寶寶只有11個月，她說，“出租車看到嬰兒車根本就不停，只能讓老公去打車，我和孩子躲在后面，有一次好不容易打到了車，司機(jī)一看我推出了嬰兒車，居然就跑了！專車司機(jī)每次都幫忙折疊嬰兒車，絕對不會講怪話。”北京一家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工程師岳小龍則告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，現(xiàn)在萬一沒帶移動電源，手機(jī)又快沒電了，他的第一反應(yīng)就是叫個專車，“車上肯定能充電，還有免費(fèi)的水喝?！?/p>

    在采訪中，北京、杭州、上海等地的專車司機(jī)們說，專車服務(wù)還在催生出新的出行方式。滴滴專車司機(jī)王慶相開一輛標(biāo)致508已經(jīng)有5個多月，他說，“最近子女給父母約車的多了，不然老人心疼錢，貴賤不肯打車?，F(xiàn)在反正子女付賬，他們不知道多少錢，也就高高興興坐了?！盇A租車的楚師傅說，“一聽到用戶打電話說，你把車上的水、紙巾盒收一下，我就知道這是小公司要接送客戶。因為這些東西上都有租車平臺的標(biāo)志，用專車就像是公司自己的車?！?/p>

    在深圳都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長薛博看來，通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新打破信息不對稱，讓碎片化、個性化的出行用車需求得以滿足，“這是互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)能立足的根本?！?/p>

    發(fā)展中的三個焦點

    車、安全、與出租車的利益沖突是互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)發(fā)展中遇到的三道坎。但專車服務(wù)的發(fā)展，可以倒逼出租車行業(yè)市場化改革，削弱行政力量干涉，解決行業(yè)壟斷、從業(yè)人員不穩(wěn)定等諸多現(xiàn)實問題

    然而，從各城市監(jiān)管部門目前的表態(tài)來看，對互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)的“嚴(yán)打”，焦點之一就是“車”。根據(jù)《北京市出租汽車管理條例》，汽車租賃公司只能提供汽車物權(quán)的租賃，不能同時提供司機(jī)，而私家車掛靠則被視為“黑車”運(yùn)營。

    “滴滴打車從不和私家車簽約合作?！钡蔚未蜍嚫笨偛弥炱蕉垢嬖V記者，滴滴的模式實際上是建立在一個“租車公司、勞務(wù)公司，服務(wù)平臺、用戶”的四方協(xié)議上，簡單來說，就是租車公司出車，勞務(wù)公司出代駕司機(jī)，服務(wù)平臺整合匹配信息，最終共同為消費(fèi)者提供服務(wù)。這種看似“曲折”的模式其實正是為了規(guī)避政策的限制。

    來自專車司機(jī)的說法印證了這一模式。王慶相表示，目前他的收入構(gòu)成主要分三部分，“勞務(wù)公司每個月有2000元底薪，再加上按流水和滴滴的分成，以及根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和接單數(shù)的臨時性補(bǔ)貼和獎勵，上個月我的收入有8000多元。”快的旗下一號專車司機(jī)宋明新則表示，勞務(wù)公司給每個司機(jī)上保險，對司機(jī)還有洗車和流量的補(bǔ)貼，“最主要的好處是比開出租勞動強(qiáng)度低，每天工作8小時，一個月收入差不多7000多元?！?/p>

    不過，私家車掛靠也確有其事。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深人士表示，互聯(lián)網(wǎng)專車行業(yè)的快速膨脹，讓一些企業(yè)默許私家車掛靠，“同時，中小租賃公司中也有一部分車并沒有租賃許可，互聯(lián)網(wǎng)專車企業(yè)很難鑒別?！?/p>

    “說到底，還是因為沒有車?！焙橛钆d盛是一家北京小型汽車租賃公司，目前分別向一號專車、滴滴專車提供50輛和40輛汽車。其負(fù)責(zé)人李萬龍說，“北京現(xiàn)在有租賃牌照的汽車只有6萬輛，2014年才批了1000輛，但租賃公司都有自己的老客戶，像首汽、北汽這樣的大公司又幾乎不和我們合作?！?/p>

    焦點之二則是“安全”。各地交通管理部門一個共同的說法是，互聯(lián)網(wǎng)專車安全堪憂，也沒有保險。

    朱平豆說，滴滴專車為每位乘客都投保了100萬元的人身保險?！盀榱颂嵘踩?，我們甚至還設(shè)計了一套嚴(yán)苛的司機(jī)培訓(xùn)制度，先要對司機(jī)包括駕齡、駕駛記錄在內(nèi)的資格考核，然后還要對他們展開通過率僅有50%的培訓(xùn)，每個月流水和用戶評價排在最后10%的司機(jī)還會被‘硬淘汰’。”快的營銷副總裁李敏則表示，一號專車提供的保險包括100萬元的第三方責(zé)任險，最高30萬元的坐乘險，同時一旦發(fā)生事故，一號專車會提供先行賠付?！拔覀兩踔?xí)谡心妓緳C(jī)時考慮相貌問題，如果你剃了光頭或有紋身肯定不行，擔(dān)心在安全上給用戶心理壓力。”

    焦點之三，則是與出租車的利益沖突問題。浙江杭州三運(yùn)出租汽車公司的彭師傅對互聯(lián)網(wǎng)專車頗有微詞，“專車司機(jī)不交份子錢，也不承擔(dān)活動保障等各種義務(wù)，卻和我們賺得差不多，對此我不能理解?！被ヂ?lián)網(wǎng)專車服務(wù)商們忙不迭地將自己和出租車服務(wù)“撇清”。“我們想做增量市場，不太想動出租車的‘蛋糕’?，F(xiàn)在雖然有各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，但未來專車服務(wù)一定是針對高收入人群的，我們也只希望對這些人能形成黏性。”李敏表示。

    對此，市場研究機(jī)構(gòu)易觀國際分析師朱正煜說，目前專車服務(wù)主要以提供中高端車輛和高品質(zhì)服務(wù)為特色，與出租車公司解決經(jīng)濟(jì)型出行服務(wù)的需求定位不同，不存在直接競爭。但從長期來看，專車服務(wù)具備向低端車輛拓展的可能性，與傳統(tǒng)租車公司存在潛在競爭關(guān)系。他坦言，專車服務(wù)的發(fā)展，可以倒逼出租車行業(yè)市場化改革，削弱行政力量干涉，解決行業(yè)壟斷、從業(yè)人員不穩(wěn)定等諸多現(xiàn)實問題。

    合理引導(dǎo)很重要

    交通運(yùn)輸部對互聯(lián)網(wǎng)專車問題進(jìn)行的回應(yīng)，為專車的發(fā)展提供了支撐，但也劃定了范圍。在專家們看來，對于專車服務(wù)不能一禁了之，應(yīng)當(dāng)在符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以人為本解決問題的基礎(chǔ)上，細(xì)化法律和政策

    在多方期待之下，1月8日，交通運(yùn)輸部對專車問題進(jìn)行了回應(yīng)，肯定了專車服務(wù)對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用，明確禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。交通運(yùn)輸部發(fā)言人表示，“將在更大的范圍深入調(diào)研，了解各類互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的不同模式和發(fā)展方向，并廣泛聽取社會各界意見，理清管理思路，劃清管理邊界，跟蹤研究并實施出臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用車服務(wù)的有關(guān)政策措施?！?/p>

    在專家們看來，對于互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)不能一禁了之，應(yīng)當(dāng)在符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以人為本解決問題的基礎(chǔ)上，細(xì)化法律和政策。

    中國政法大學(xué)副教授王軍表示，目前的互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)從現(xiàn)行法律角度來看，確實存在一定的法律彈性。管理部門應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法盡快應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的新變化，“從社會發(fā)展的大局著眼，執(zhí)法一定要慎重?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員傅蔚岡也表示，“政策趕不上變化”是個普遍問題，相關(guān)政府監(jiān)管部門不要閉門造車，要盡快了解新行業(yè)新模式的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能制定出符合市場需求和實際情況的細(xì)化政策。在傅蔚岡看來，政策的調(diào)整不僅應(yīng)針對互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)，也要考慮到與這一行業(yè)相關(guān)的上下游。

    針對互聯(lián)網(wǎng)專車的政策也不應(yīng)僅停留在資格準(zhǔn)入上。在中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅看來，對專車服務(wù)的價格要有明確規(guī)定?！俺鲎廛囌{(diào)價要開聽證會，專車的價格又該如何確定？如果專車針對的是中高端人群，那在定價上就要體現(xiàn)出這一點?！敝煺蟿t表示，除了車輛和司機(jī)準(zhǔn)入資格外，在政策上還要常態(tài)化信息審核，建立車輛追蹤體系，安全保障機(jī)制，事故處理機(jī)制等監(jiān)管體系，保障市場健康有序地發(fā)展。

    互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)的未來，在朱正煜眼中并不暗淡。他表示，隨著國家層面公務(wù)用車改革的推進(jìn)，鼓勵社會資源參與公務(wù)用車，專車正是其中一項有效的社會化服務(wù)，“去年政府招標(biāo)就把神州租車納入其中?！彪S著單位用車轉(zhuǎn)移到市場供給上來，政策空間將進(jìn)一步打開。

    名詞解釋

    互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)

    互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)是移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出的新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)實中，有一部分人對價格不敏感，但對服務(wù)質(zhì)量有著個性化的需求。隨著打車軟件的普及，消費(fèi)者形成了從互聯(lián)網(wǎng)上尋找出行服務(wù)的習(xí)慣、產(chǎn)生了黏性。因而，互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

    打車軟件解決了傳統(tǒng)出租車服務(wù)信息不對稱問題，而互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)則彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租車服務(wù)欠缺的差異化、個性化服務(wù)。

    目前，市場上的互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)品牌包括易到用車、優(yōu)步、滴滴專車等，僅北京市場上互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)品牌就已超過5家。