2月3日，菲律賓馬尼拉，民眾舉行示威游行悼念遇難的44名特警，并要求總統(tǒng)阿基諾下臺(tái)，對(duì)此次反恐行動(dòng)失敗負(fù)責(zé)。

    菲律賓政府日前宣布，出于國(guó)家安全考慮，在菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司（菲國(guó)電）工作的中國(guó)專(zhuān)家必須于今年7月前離境。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)，希望菲方切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在菲合法權(quán)益。

    此次事件從何而起？菲方為何選擇此時(shí)發(fā)布離境要求？背后又暗藏何種目的？

    中企合法競(jìng)標(biāo) 占菲電網(wǎng)40%股權(quán)

    2007年，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國(guó)電，其中，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司占40%的股權(quán)，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過(guò)40%，即不能獲得控股權(quán)。

    2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價(jià)格中標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    時(shí)任總統(tǒng)格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執(zhí)政期間，中菲兩國(guó)關(guān)系良好，而菲國(guó)電就是中國(guó)企業(yè)在菲投資較大的一個(gè)項(xiàng)目。

    2013年菲中部地區(qū)遭受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊后，中國(guó)專(zhuān)家第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，為迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的供電作出了貢獻(xiàn)。菲國(guó)電項(xiàng)目也使中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國(guó)企業(yè)互利共贏的一個(gè)典范。

    菲律賓媒體《世界日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)是通過(guò)合法程序取得輸電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)菲電力工業(yè)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，必須予以肯定。

    電力合作現(xiàn)波折 中方人員被要求離境

    然而，雙方良好的合作近來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)波折。

    2014年7月，菲能源部、司法部、總統(tǒng)辦公廳和國(guó)家安全委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)菲國(guó)電技術(shù)人員是否必須由菲律賓人擔(dān)任這一話題進(jìn)行討論。

    今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對(duì)中方在菲國(guó)電參股表示憂慮，稱(chēng)“能源工業(yè)已被國(guó)家安全病毒感染”。

    緊接著，菲能源部長(zhǎng)卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說(shuō)，在菲國(guó)電工作的18名中方專(zhuān)家須在7月前全部離境。不過(guò)，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司仍然保留菲國(guó)電40%的股權(quán)，董事會(huì)的兩名中國(guó)董事也保留職位。

    據(jù)新華社

    ■ 回應(yīng)

    中方：中企權(quán)益應(yīng)獲維護(hù)

    外交部發(fā)言人洪磊2月26日在例行記者會(huì)上回應(yīng)菲律賓中止中國(guó)企業(yè)參與菲國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)一事。

    中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊表示，2007年中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為菲國(guó)家電力建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)?！跋Ｍ品焦?、公正處理好有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在菲合法權(quán)益，為外國(guó)投資者赴菲創(chuàng)造良好投資環(huán)境?！?/p>

    事實(shí)上，對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，菲律賓投資環(huán)境并不理想。根據(jù)東盟外國(guó)直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2013年，菲律賓的外國(guó)直接投資為38.6億美元，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)的泰國(guó)。泰國(guó)當(dāng)年外國(guó)直接投資高達(dá)130億美元。有菲律賓分析人士認(rèn)為，菲律賓各大家族在經(jīng)濟(jì)上影響力巨大，影響到投資環(huán)境。

    據(jù)新華社

    ■ 背景

    菲總統(tǒng)拒就44名特警遇襲身亡事件道歉

    菲律賓總統(tǒng)府2日明確表示，菲總統(tǒng)阿基諾不會(huì)就44名特警隊(duì)員遇襲身亡事件道歉。

    一個(gè)多月前，菲律賓警方在菲南部抓捕恐怖分子時(shí)與盤(pán)踞當(dāng)?shù)氐姆凑溲b交火，44名特警慘遭圍攻身亡。事件激起強(qiáng)烈民憤，一些團(tuán)體和個(gè)人要求阿基諾辭職下臺(tái)。阿基諾的政治盟友、參議員奧斯敏納3月1日在接受電臺(tái)采訪時(shí)呼吁阿基諾就此事件“向菲律賓人民道歉”。

    菲總統(tǒng)發(fā)言人陳顯達(dá)2日表示，阿基諾只是在“政策層面”參與了警方的抓捕行動(dòng)，而非在“執(zhí)行層面”(參與)，無(wú)違規(guī)之處。

    令人關(guān)注的是，奧斯敏納參議員是阿基諾2010年大選時(shí)的競(jìng)選經(jīng)理，被外界視作阿基諾的親密盟友。他1日接受電臺(tái)采訪時(shí)宣稱(chēng)，在44名特警隊(duì)員遇襲身亡事件發(fā)生后，阿基諾已失去人民支持，他自己也后悔支持阿基諾選總統(tǒng)。

    據(jù)中新社

    ■ 專(zhuān)家分析

    “要中方專(zhuān)家離境或是政治噱頭”

    專(zhuān)家稱(chēng)菲此舉是政治決斷干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，能否持續(xù)很難說(shuō)

    菲律賓此次毫無(wú)緣由突然要求中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)工作人員離境，讓中菲關(guān)系再次蒙上陰影。社科院東南亞問(wèn)題專(zhuān)家許利平研究員對(duì)新京報(bào)記者表示，這起事件是經(jīng)濟(jì)合作過(guò)度政治化，很可能是炒作的噱頭，并且阿基諾明年就將卸任，很難持續(xù)。

    中菲電力合作本是雙贏

    菲律賓地處熱帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般，并且電價(jià)是現(xiàn)在所有國(guó)家中最貴的之一。許利平解釋說(shuō)，這種現(xiàn)象是由前總統(tǒng)拉莫斯時(shí)代主張電力私有化造成的，私有化過(guò)程中存在很多問(wèn)題，例如，發(fā)電的設(shè)備和供應(yīng)方面沒(méi)有進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    正因如此，菲律賓不但電價(jià)貴，而且供電緊張。許利平解釋說(shuō)，在這種背景下，中國(guó)在中菲關(guān)系還不錯(cuò)時(shí)，對(duì)菲律賓電力工程進(jìn)行了相當(dāng)于某種程度的援助，菲律賓在建設(shè)電站的硬件和軟件方面都缺乏技術(shù)，向歐美國(guó)家買(mǎi)又很貴，因此，中菲這項(xiàng)合作是雙贏的，是惠及菲律賓民眾的。

    菲試圖借此轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾

    雖然中菲因?yàn)轭I(lǐng)土爭(zhēng)端關(guān)系一度遇冷，但中菲電力合作項(xiàng)目進(jìn)展良好，此次為何突然要求中國(guó)專(zhuān)家離境？許利平認(rèn)為這可能和菲律賓國(guó)內(nèi)一場(chǎng)政治風(fēng)波有關(guān)。他解釋說(shuō)，最近阿基諾總統(tǒng)確實(shí)麻煩纏身，他想模仿奧巴馬抓拉登的方式抓捕菲律賓頭號(hào)通緝犯，但沒(méi)知會(huì)軍隊(duì)，暗自讓警察行動(dòng)，結(jié)果慘敗而歸，造成警察傷亡慘重，這個(gè)事件在菲律賓沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有人甚至要彈劾阿基諾總統(tǒng)，這給他很大壓力，因此不排除通過(guò)電網(wǎng)和南海問(wèn)題轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

    除政治因素，有媒體報(bào)道，菲律賓在與中國(guó)就電網(wǎng)合作時(shí)一直有所“防備”，2012年菲律賓取消了28名中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司技術(shù)人員的赴菲簽證和工作許可。有外國(guó)媒體分析認(rèn)為，此事表明菲電力部門(mén)高層希望將電力供應(yīng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)掌握在菲律賓人手里。

    這起事件會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，在許利平看來(lái)，菲律賓遣返10多名中國(guó)電網(wǎng)技術(shù)人員這個(gè)舉動(dòng)象征意義大于實(shí)際意義，很可能就是一個(gè)噱頭。短時(shí)間內(nèi)對(duì)菲律賓供電沒(méi)什么影響，因?yàn)檩旊娙藛T幾乎都本土化了，我們的人員就是進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。至于長(zhǎng)期影響，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)仍然保留菲國(guó)電40%的股權(quán)，中國(guó)有權(quán)維護(hù)合法權(quán)益，而且這是政治決斷干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，能否持續(xù)很難說(shuō)，特別是明年阿基諾就要卸任了，下一任總統(tǒng)很可能會(huì)推翻阿基諾這個(gè)決定。

    中企日后投資菲律賓要慎重

    中菲關(guān)系處于低谷，這起事件必然會(huì)影響中國(guó)對(duì)菲律賓的大型投資，例如電力、鐵路等公共設(shè)施項(xiàng)目。而且這并非菲律賓首次在中菲合作項(xiàng)目中節(jié)外生枝，菲律賓曾經(jīng)終止與中國(guó)合作在其北部建造鐵路的項(xiàng)目，并且拒絕償還中國(guó)提供的總計(jì)達(dá)5億美元的貸款。

    許利平指出，大型中資企業(yè)日后對(duì)菲律賓投資要慎重，因?yàn)榇箜?xiàng)目容易被政治左右。這種將經(jīng)濟(jì)合作過(guò)度政治化的行為最終將損害菲律賓的利益，搬起石頭砸自己的腳，不利于中菲關(guān)系。

    新京報(bào)記者 王曉楓