昨天，政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調(diào)了0.5個百分點，也是2004年以來最低的預期目標。
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對新華社說，設定再高點的目標也有可能實現(xiàn)，但各方面會繃得比較緊。“制定適應新常態(tài)的目標，有利于穩(wěn)定達標信心，更為結構調(diào)整留下足夠空間，引導全社會將深化改革、提質(zhì)增效進行到底。”
此外，在我國實施了20年不允許地方各級預算列赤字的規(guī)定，在2015年退出歷史。“地方財政赤字”表述不僅首次出現(xiàn)在政府工作報告中，也首次出現(xiàn)在今年的預算報告中。
對于政府工作報告最好的解讀者是李克強自己。為此，本報根據(jù)報告中提出的目標，梳理了總理此前的闡述。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右
當前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結構成為國際社會共識。我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。（政府工作報告）
經(jīng)濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。（政府工作報告）
外界總有種誤解，覺得7.5%是個“底線”。但我早就說過，所謂“7.5%左右”，就是高一點、低一點都可以，關鍵在于就業(yè)有沒有增加，收入有沒有增長。（2014年10月，國務院部門主要負責人會議）
中國經(jīng)濟增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調(diào)整的大背景，也是內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是7%的增長，年度現(xiàn)價增量也達到8000多億美元，比5年前增長10%的數(shù)量還要大。（2015年1月21日，達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會）
雖然2015年中國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，但中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“硬著陸”。（2015年1月21日，達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會）
非行政許可審批今年全部取消
加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。（政府工作報告）
地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。（政府工作報告）
我們今年下決心繼續(xù)推進行政審批制度的改革，包括進一步取消那些不必要的證照許可和非行政許可。我希望各位企業(yè)家將來在中國投資辦事耗用的時間能夠更少一點，需要交際的關系也可以更少一點，用更多的力量推動企業(yè)的發(fā)展。財政領域，財政投入應更多投向公共產(chǎn)品和公共服務領域，而不是在競爭性領域，避免造成不公平競爭。（2015年1月21日，世界經(jīng)濟論壇國際工商理事會代表對話會）
簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對于那些確實需要保留的審批事項，還要規(guī)范流程，構建一個“行政權力的法治化系統(tǒng)”。
不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是“法律面前人人平等”。（2015年1月7日，國務院常務會議）
說實話，大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力！各地方、各部門完全有條件實現(xiàn)這一點。政府真正要加強的工作就是事中事后監(jiān)管：對審批者實地抽樣調(diào)查，同時營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和改進行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內(nèi)涵”。（2015年1月7日，國務院常務會議）
居民消費價格漲幅3%左右
我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標處在合理區(qū)間，穩(wěn)了速度、穩(wěn)了就業(yè)、穩(wěn)了物價，這種“穩(wěn)”，實際就是一種“進”。
（2014年6月10日，中科院、中國工程院院士大會）
宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結構、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（2013年7月9日，部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會）
擬安排財政赤字1.62萬億
今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。（政府工作報告）
中國經(jīng)濟2015年仍面臨較大下行壓力，我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是更加注重預調(diào)微調(diào)，更好實行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。（2015年1月21日，達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會）
推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端
制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。
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新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。（政府工作報告）
中國經(jīng)濟要長期保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須實施結構性改革，走轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級之路，最大的動力來自改革和創(chuàng)新。
（2015年2月10日，同部分在華工作的外國專家座談） 圖示制作/潘璠
預算數(shù)據(jù)
匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入154300億元，增長7.3%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為155300億元。全國一般公共預算支出171500億元，增長10.6%，赤字16200億元，比2014年增加2700億元。