科技部部長萬鋼11日在十二屆全國人大三次會議記者會上就改革和科技發(fā)展的有關(guān)問題回答了記者提問。
組織編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
關(guān)于“十三五”科技創(chuàng)新的方向，萬鋼說，要面向國家長遠發(fā)展，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計，組織編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。萬鋼說，“十三五”規(guī)劃制定要加快科技重大專項的實施，并在面向未來發(fā)展的重點領(lǐng)域凝練一批對國家戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)濟社會發(fā)展等有重大促進作用的科技項目和工程。
萬鋼說，“十三五”期間還要扎實推進科技體制改革，順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，加強創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)，積極營造開放合作、良性互動的氛圍，以全面實現(xiàn)規(guī)劃綱要，建設(shè)創(chuàng)新型國家所確定的各項目標。
由專業(yè)機構(gòu)負責科技項目具體管理
去年底國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，進展情況如何？對此，萬鋼說，改革重點就是針對科技計劃進行頂層設(shè)計、強化分類資助，逐步打破條塊分割，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立中國特色的以目標和績效為導(dǎo)向的科技計劃管理體制。
他說，現(xiàn)行的科技計劃出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問題。中央財政支持的各類科技計劃由近40個部門管理，有近百個計劃渠道，資源碎片化問題突出，科技人員多頭申請，跑項目負擔特別重。
萬鋼說，通過改革將形成“一個平臺、三個柱子”。由各部門組成聯(lián)席會議，把經(jīng)濟社會發(fā)展的需求都放在這個平臺上來統(tǒng)籌；由高層專家組成戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會，為戰(zhàn)略決策提供咨詢；由專業(yè)機構(gòu)負責科技項目具體管理，政府各部門不再直接介入，政府加強事中事后監(jiān)管和績效評估。同時，要連通科技管理信息系統(tǒng)，國家財政支持的科技項目成果要進入科技報告體系，除涉密項目外，都要向社會公布。
他說，新的科技計劃包括自然科學(xué)基金、事關(guān)未來國家長遠發(fā)展的重大科技專項、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的國家重點研發(fā)計劃等內(nèi)容，從重點基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品研發(fā)及成果推廣，形成研發(fā)鏈條。他說，目前已經(jīng)制定了國家科技計劃管理聯(lián)席會議制度及戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的組建方案。對于國家重點研發(fā)計劃重點專項的試點工作也已啟動，形成了6個試點專項，原來的近百項科研計劃有近50項已經(jīng)初步整合。
支持眾創(chuàng)空間 服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
萬鋼說，我國科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，目前全國科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵企業(yè)8萬多家，就業(yè)人數(shù)170多萬人。全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億元。2014年全國技術(shù)交易成交額達到8577億元。
他說，北京車庫咖啡、深圳柴火創(chuàng)客空間等新型孵化機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和科技資源共享的空間，要構(gòu)建好這樣的眾創(chuàng)空間。 “要降低服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，對創(chuàng)客空間等孵化機構(gòu)的租金、網(wǎng)絡(luò)使用費用、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予財政補貼?！?/p>
他表示，政府財政資金，如中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，可以對一些好的科研項目進行補助。近年來，國務(wù)院各部門都頒布了一些鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，可以集成起來使用到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)中去。據(jù)新華社