房地產(chǎn)調(diào)控的口徑毫無疑問在放松,但是并非2009年的翻版。
日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時表示:我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任,因地制宜,分城施策。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快,中國房地產(chǎn)市場的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
仔細(xì)梳理本屆政府對于房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài),可以看到與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的走低是具有高度相關(guān)性:去年3月13日,同樣的場合,相關(guān)表態(tài)是“對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控,抑制投機(jī)投資性需求,重在建立長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”10月29日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,要求重點(diǎn)推進(jìn)住房等六大領(lǐng)域消費(fèi)。今年1月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時提到了房地產(chǎn)的話題,表述是:“中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必然會伴隨著城鎮(zhèn)化,對房地產(chǎn)的剛性需求是長期的。至于房地產(chǎn)市場在一定時間內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整,這也是正常的。中國政府希望房地產(chǎn)市場能夠長期平穩(wěn)健康發(fā)展?!?/p>
決策者對房地產(chǎn)調(diào)控的放松確實有看得見的苦衷:財政部3月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個月,全國一般公共預(yù)算收入2.57萬億元,同比增長3.2%。受房地產(chǎn)市場調(diào)整、商品房銷售額下降的影響,房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)負(fù)增長;土地出讓收入下降36.2%。
我們當(dāng)然可以說經(jīng)濟(jì)增速放緩倒逼政策放松,但同時也要注意到即使是到了今天這樣的微妙時刻,即使需要對房地產(chǎn)全面放松調(diào)控來重獲好看的數(shù)據(jù),決策者仍然在堅持“支持居民自住性住房和改善性住房需求”,這樣的堅持與2009年的政策有較多的區(qū)別。比如,在四個一線城市和三亞,限購政策目前依然有效,二套房首付也沒有全面放松,投機(jī)和投資的資金在這5個城市要想重玩以前的游戲暫時不太可能。而在三四線城市,這些資金根本就不敢像以前那樣玩,整個游戲規(guī)則和大環(huán)境完全改變了。
中國今時今日的經(jīng)濟(jì)再也不能靠房地產(chǎn)來推動、拉升,因為資源已經(jīng)消耗太多,公眾壓力也越來越大。房地產(chǎn)最多只能作為一個“托底”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的工具,當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入困局時,政府或許不得不部分放松房地產(chǎn)調(diào)控來對沖下滑的各項指標(biāo),但決策者更相信“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量,“站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢而為,會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來”(李克強(qiáng)語)這樣的表述對房地產(chǎn)業(yè)絕對不是一個好信號。
地方政府?dāng)[脫對土地財政、房地產(chǎn)的依賴當(dāng)然是一個極其漫長痛苦的過程,這其中需要政府進(jìn)一步壓縮行政經(jīng)費(fèi)、全面公開預(yù)算,全面壓縮各種好大喜功的面子工程,學(xué)會過“緊日子”,在這個前提下,房地產(chǎn)稅在走過立法程序之后,將走上前臺,成為土地出讓收入下降之后,地方政府必須高度重視的重要收入來源。屆時,房地產(chǎn)市場將緩慢發(fā)生巨變,擁有多套住房的富裕人群將成為地方政府的重要納稅人。有了這一穩(wěn)定的收入來源,地方政府與房地產(chǎn)業(yè)在利益分配上會產(chǎn)生比以往大得多的分歧,這樣的分歧將間接助力經(jīng)濟(jì)擺脫土地財政的依賴,這對中國而言絕非壞事。