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　　4月7日至10日，今年2月就職美國防長的卡特訪問日本和韓國。啟程前，卡特在亞利桑那州立大學(xué)發(fā)表演講稱，美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略將進(jìn)入“新階段”。他表示，美中兩國也許不是盟友，但也不必是敵人，強(qiáng)有力的美中關(guān)系對(duì)于全球安全和繁榮至關(guān)重要。

　　“新階段”什么樣

　　根據(jù)美國彭博社報(bào)道，卡特說，“新階段”意味著美國在亞太的參與要“深化而且多樣化”。

　　根據(jù)美國媒體報(bào)道，“新階段”中，美國將進(jìn)一步加大亞太地區(qū)的?？樟α坎渴穑ú渴鸶嗟腇-22戰(zhàn)斗機(jī)和B-2、B-52遠(yuǎn)程轟炸機(jī)，增派“宙斯盾”驅(qū)逐艦等。此外，美軍的電子部隊(duì)和新式武器也將出現(xiàn)在這一地區(qū)?！靶码A段”中，美國在發(fā)展與現(xiàn)有盟友關(guān)系的同時(shí)還將繼續(xù)尋求新的伙伴，特別是在南亞和東南亞。他以美印關(guān)系舉例稱，兩國關(guān)系是非常具有活力的伙伴關(guān)系，兩國未來將在海上安全、軍事技術(shù)等方面擴(kuò)展合作?！靶码A段”中，卡特稱TPP“如同一艘航空母艦一樣重要”，呼吁美國會(huì)盡快通過奧巴馬政府進(jìn)行貿(mào)易談判的授權(quán)。他預(yù)計(jì)，未來10年，美國的出口將增長1250億美元。

　　目前，伊拉克、敘利亞、也門、烏克蘭等地局勢的發(fā)展依然不容樂觀，而這些地區(qū)是美國傳統(tǒng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。不過，美國防長似乎把其關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了亞太。據(jù)彭博社報(bào)道，繼本周日韓行之后，卡特將于5月訪問印度、參加新加坡的一次國際安全會(huì)議，還有可能在今年下半年訪問中國。

　　受挫之后再出發(fā)

　　卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)上周四的一份評(píng)估報(bào)告指出，奧巴馬政府的“亞太再平衡”是一次不太成功的嘗試，它既未能遏制中國的發(fā)展，也未能讓日韓等盟友放心。

　　2011年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上，正式提出美國“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略。在美國宏大的“亞太再平衡”戰(zhàn)略當(dāng)中，如果說提升在亞太的軍力部署、強(qiáng)化與盟國軍事合作是骨架，那么，力推TPP談判、以高標(biāo)準(zhǔn)打造以美國為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織則是血肉。

　　目前，美國取得了一些成果。但是，總體來看，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略可以說效率非常低。

　　不久前，美軍發(fā)布了2015版海上戰(zhàn)略。與2007年舊版海上戰(zhàn)略相比，這份美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)三大海上力量第二次聯(lián)合發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，首次提出“印度洋—亞洲—太平洋”地區(qū)概念。分析指出，在美國新版海上戰(zhàn)略中，所謂的“中國威脅”被無限放大，隨著中國海軍的影響力漸漸抵達(dá)印度洋，美國開始調(diào)整其長期策略，謀求太平洋和印度洋“兩手抓”。專家指出，美國再次調(diào)整其亞太戰(zhàn)略，提出“印亞太”地區(qū)概念，與其“亞太再平衡”戰(zhàn)略受挫密不可分。

　　此外，最近，菲律賓退出TPP談判這一意外舉動(dòng)給TPP談判的主導(dǎo)國家美國形成重要一擊，也意味著以TPP為核心支柱的“亞太再平衡”戰(zhàn)略在落實(shí)過程中困難重重。

　　“新心態(tài)”求共贏

　　在“亞太再平衡”戰(zhàn)略受挫的背景下，卡特出發(fā)了。這意味著美國戰(zhàn)略的調(diào)整嗎？

　　自奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，各方分析均認(rèn)為，美國意在遏制中國在該地區(qū)影響力的發(fā)展。如今，卡特則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中美不是敵人。

　　“我拒絕‘零和’思維，中國的成功不意味著美國的失敗。亞太還有另一種可能性，即‘共贏’?！笨ㄌ卣f。

　　4月2日，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)發(fā)布了一份名為《亞太地區(qū)沖突與合作》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，未來25至30年內(nèi)美國將依然是亞太地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)、最有影響力的國家，但其“塑造”亞太格局的能力將會(huì)下降，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國影響力將繼續(xù)上升。包括基金會(huì)在內(nèi)的華盛頓主流智庫均建議，美國要通過開展長期戰(zhàn)略對(duì)話、在白宮增設(shè)對(duì)華事務(wù)高官等多種渠道“全面提升”對(duì)華接觸，以“新心態(tài)”與中國打交道。

　　中美兩國之間的接觸也有了一些成果。比如，去年11月，中美正式簽署“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”?？ㄌ卦?日的演講中透露，美中正在就空中相遇原則進(jìn)行協(xié)商，計(jì)劃在今年年內(nèi)完成文本內(nèi)容的談判。

　　不過，對(duì)于亞太這個(gè)蓬勃發(fā)展的地區(qū)，美國顯然還在糾結(jié)?？ㄌ匦星斑€在強(qiáng)調(diào)，亞太過去幾十年的和平與穩(wěn)定得益于美國強(qiáng)有力的角色。而且，他依然不依不饒地提出，美國及其盟友“深為關(guān)切”中國的“不透明的”國防花費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)行為以及在爭議海域的力量展示。

　　歷史的車輪滾滾向前，大勢總是不可阻擋的。美國該明白，識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。