新京報(bào)訊 （記者張媛 李婷婷 實(shí)習(xí)生羅婷）從2009年就開(kāi)始實(shí)行的深圳居民赴港“一簽多行”，從昨日起開(kāi)始停止簽發(fā)，改為簽發(fā)“一周一行”簽注。昨日，深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)布了上述消息。
國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人表示，視情適時(shí)完善優(yōu)化“一簽多行”政策體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港民生的關(guān)心，也是支持特區(qū)政府積極回應(yīng)市民訴求的舉措，有利于兩地人員交流更穩(wěn)步進(jìn)行，中央政府將繼續(xù)支持特區(qū)政府發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)香港極少數(shù)人傷害兩地民眾感情的行為，鼓勵(lì)兩地人員進(jìn)一步密切往來(lái)。
赴港游人數(shù)與香港旅游承載能力矛盾凸顯
公安部出入境管理局負(fù)責(zé)人表示，在深圳市試行戶籍居民赴香港“一簽多行”政策，是中央政府根據(jù)香港特區(qū)政府的請(qǐng)求而推出的，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和增進(jìn)兩地民眾交流發(fā)揮了重要作用。隨著內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)的不斷增多，內(nèi)地與香港出入境口岸壓力增大，赴港旅游人數(shù)與香港旅游承載能力的矛盾日益顯現(xiàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，中央政府做出了優(yōu)化調(diào)整深圳市居民赴香港個(gè)人旅游政策的決定。
“一簽多行”在簽注有效期內(nèi)的暫不受影響
深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門自昨日起停止向深圳市戶籍居民簽發(fā)赴香港1年多次“個(gè)人旅游”簽注（簡(jiǎn)稱“一簽多行”簽注），改為簽發(fā)赴香港1年多次（限每周一次）“個(gè)人旅游”簽注（簡(jiǎn)稱“一周一行”簽注）。
持用“一周一行”簽注的深圳市戶籍居民可在每個(gè)自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天。不過(guò)，原“一簽多行”簽注在簽注有效期內(nèi)的，暫時(shí)并不會(huì)受到此次政策影響，其簽注目前仍可繼續(xù)使用。
除了上述個(gè)人旅游簽注的，根據(jù)通報(bào)，因探親、從事商務(wù)活動(dòng)或特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有關(guān)規(guī)定，持能證明相關(guān)事由的證明材料向深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理多次有效赴香港“探親”、“商務(wù)”和“其他”簽注。
對(duì)于赴港次數(shù)的限制，昨日，北京市出入境管理總隊(duì)表示，目前北京沒(méi)有赴港次數(shù)的限制，一年之內(nèi)也沒(méi)有總的次數(shù)限制。只有每次去香港的簽注時(shí)間限制，例如7天或30天的旅游簽和商務(wù)簽等。
■ 回應(yīng)
梁振英：加大力度打擊所有水貨活動(dòng)
綜合新華社電 “這一決定來(lái)之不易，特區(qū)政府感謝中央政府對(duì)香港旅游承受能力的理解。另外，由于政策改變不影響過(guò)去已簽發(fā)的簽注，成效要一段時(shí)間后才能完全顯現(xiàn)?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英13日表示。
梁振英說(shuō)：“在國(guó)家不斷放寬內(nèi)地居民出境和世界各地不斷放寬中國(guó)內(nèi)地居民入境的大環(huán)境下，中央作出這個(gè)決定是不容易的。中央理解香港承受能力的問(wèn)題，我們亦得到深圳市和廣東省對(duì)香港現(xiàn)在面對(duì)情況的諒解。在這里感謝中央政府，感謝廣東省和深圳市政府?！?/p>
在新政策生效后，預(yù)計(jì)仍然會(huì)有部分香港人從事水貨活動(dòng)。梁振英對(duì)此表示，由政務(wù)司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的跨部門工作小組會(huì)繼續(xù)加大力度打擊所有水貨活動(dòng)，包括香港人從事的水貨活動(dòng)。在談到曾在香港發(fā)生的所謂“反水貨客”行動(dòng)時(shí)，梁振英強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這些行動(dòng)波及了正常旅客，給特區(qū)政府的工作增加了困難，傷害了香港和內(nèi)地居民之間的感情。他呼吁不應(yīng)容忍這樣影響兩地居民感情的事情發(fā)生。
香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，香港將以此為契機(jī)，重塑“好客之都”的旅游城市形象。以2014年的旅客數(shù)字作基礎(chǔ)，并假設(shè)旅客訪港模式不變，“一周一行”可減少近460萬(wàn)“一簽多行”的旅客人次，相當(dāng)于約一成的2014年內(nèi)地旅客總?cè)舜巍?/p>
特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁說(shuō)，香港旅游發(fā)展局將運(yùn)用額外8000萬(wàn)元的撥款，舉行一連串旅游推廣活動(dòng)。本月底至下月底將舉行購(gòu)物大行動(dòng)，與商界及零售業(yè)界等合作，為旅客提供優(yōu)惠。
■ 聲音
“視政策效果決定更多限制或放開(kāi)”
深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任張定淮表示，當(dāng)時(shí)中央政府推出自由行政策是為了提振香港經(jīng)濟(jì)，但“水客”現(xiàn)象嚴(yán)重也使得香港難以承受，相信調(diào)整后可以大大限制“水客”。
張定淮稱，他幾天前剛從香港回來(lái)，感受到當(dāng)?shù)鼐频陜r(jià)格比過(guò)去便宜不少，這是前段時(shí)間所謂反水客行動(dòng)“折騰”造成的，但在一定程度上這種折騰也反映了香港社會(huì)的訴求，畢竟“水客”往返兩地，給靠近深圳的元朗、屯門等地造成了不良影響。中央適時(shí)推出微調(diào)政策，總的目的也是為了保持香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。畢竟，在一國(guó)兩制的背景下，兩地的交往很有必要，任何人也不可能離間兩地的情感和交流。但從宏觀政策層面看，要適時(shí)調(diào)整政策，保證這種交流是有序進(jìn)行的。
不過(guò)據(jù)其了解，“水客”四成來(lái)自深圳，“六成”來(lái)自香港，這次只是對(duì)深圳居民前往香港作出限制，未來(lái)是否還會(huì)有更多限制或再放開(kāi)一些，還要視政策的效果決定。另外，張定淮特別指出，政策調(diào)整還要考慮跨境學(xué)童這些特殊群體。
新京報(bào)訊記者 張媛
新京報(bào)制圖/陳冬
■ 影響
“深港跨境學(xué)童”受政策影響最大
13日，記者在深圳福田口岸看到，雙向通關(guān)人流順暢、秩序井然。記者現(xiàn)場(chǎng)采訪了多名持“一簽多行”簽注的深圳籍過(guò)關(guān)者，他們大多表示辦理“一簽多行”是因?yàn)橘M(fèi)用低，實(shí)際上每年去香港的次數(shù)并不多，因此改為“一周一行”對(duì)他們沒(méi)有什么影響。
深圳鹽田區(qū)居民黃女士是一名退休教師，她說(shuō)因?yàn)榭臻e時(shí)間較多且在香港有親戚，自己往返深港兩地頗為頻繁，“有時(shí)候連生活用品也會(huì)過(guò)去香港那邊買，去得密一點(diǎn)的時(shí)候可能一周一兩次，忙一點(diǎn)的時(shí)候就兩周一次?！?/p>
居住在羅湖區(qū)的袁小姐從事金融業(yè)工作，往返香港的頻率在每月一次左右，主要目的以購(gòu)物、休閑為主。她說(shuō)：“新政應(yīng)該對(duì)大部分人都不會(huì)有大的影響，因?yàn)槠胀ㄈ瞬粫?huì)天天去香港的，做生意可以申請(qǐng)商務(wù)簽注?！?/p>
但與普通市民相比，也有少數(shù)群體受新政影響較大，其中首當(dāng)其沖的是“深港跨境學(xué)童”的深圳籍家長(zhǎng)。記者了解到，其中不少孩子的深圳籍家長(zhǎng)已經(jīng)辦理了“探親”簽注。一些目前持有“一簽多行”簽注的家長(zhǎng)也表示考慮在簽注到期后改換類型。
因辦理便利，也有不少需要經(jīng)常往返深港兩地的商務(wù)人士持“一簽多行”簽注赴港。劉女士因?yàn)楣ぷ髟蛎恐芤ハ愀垡粌纱危疃鄷r(shí)一周3次，“新政對(duì)我們這種影響會(huì)較大，我的簽注8月到期，之后我會(huì)跟公司溝通，辦理商務(wù)簽注?！?/p>
據(jù)新華社
■ 背景
去年459萬(wàn)人次每周赴港超1次
2003年“非典”疫情過(guò)后，為促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中央政府推出了內(nèi)地居民赴香港個(gè)人游。從2009年開(kāi)始，作為一項(xiàng)特別政策，深圳戶籍居民可以“一簽多行”，即只需要100元辦完簽注，就可以憑證件享受一年內(nèi)無(wú)限次訪港。
不過(guò)，伴隨著“一簽多行”，也產(chǎn)生了很多問(wèn)題。全國(guó)人大代表、香港知名眼科醫(yī)生林順潮在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)提出了“如何改善香港基層民眾和內(nèi)地自由行游客的矛盾”的建議，他認(rèn)為“一簽多行”在帶旺香港的旅游、零售業(yè)的同時(shí)，也導(dǎo)致了“水客”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
為此，學(xué)者提出過(guò)不少調(diào)整方案。根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，各派的觀點(diǎn)基本都認(rèn)同有必要對(duì)該政策進(jìn)行適度調(diào)整。但由于赴港訴求多樣，有旅游的、有公務(wù)商務(wù)人士、還有跨境學(xué)童和家長(zhǎng)，因此圍繞該如何調(diào)整、簽注收緊到何種程度觀點(diǎn)不一。
據(jù)新華社報(bào)道，梁振英透露，特區(qū)政府去年6月份向中央政府提出取消“一簽多行”簽注政策，改為“一周一行”，政策調(diào)整花了近一年時(shí)間。根據(jù)測(cè)算，以去年人數(shù)計(jì)算，每周赴港超過(guò)一次的人士有459萬(wàn)人次，占深圳戶籍居民持“一簽多行”人數(shù)的三成，占內(nèi)地居民來(lái)港人數(shù)的一成。
新京報(bào)訊記者 張媛