原標題：降低進口關(guān)稅能否引導(dǎo)消費回流

　　降低進口關(guān)稅只是邁出了第一步。引導(dǎo)消費回流，還需邁出更大步伐。而從改善國內(nèi)消費環(huán)境的終極目的看，更重要的是還需培養(yǎng)消費者愿意在境內(nèi)消費的習慣。

　　財政部關(guān)稅司25日發(fā)布公告稱，根據(jù)4月28日國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關(guān)稅稅率，14種商品關(guān)稅平均降幅超過50%。

　　降低進口關(guān)稅，旨在縮小境內(nèi)外商品巨大價差，豐富國內(nèi)消費者購物選擇，引導(dǎo)境外消費回流。長期以來，國內(nèi)消費增長緩慢，出境消費持續(xù)火爆，表明國內(nèi)消費者不是沒有消費意愿和消費能力，而是基于價差、品牌信任差異等原因，在可選擇的情況下，寧愿在境內(nèi)掙錢，在境外花錢。這種消費慣性既抬高了國內(nèi)消費者的消費成本，也不利于國內(nèi)消費品牌的打造。

　　降低進口關(guān)稅，有助于改善失衡的消費環(huán)境，但能否達到引導(dǎo)消費回流的預(yù)期目的尚是疑問。一方面，此次降幅最大的進口商品，多數(shù)在國內(nèi)市場并不占統(tǒng)治地位，消費者的受益程度有限。而對國內(nèi)消費者有“吸金”作用的化妝品、嬰兒食品用品的降幅仍相對較小。另一方面，降低進口關(guān)稅對于品牌商的終端價格策略能夠產(chǎn)生的影響相對有限。處于市場優(yōu)勢地位的品牌商如要繼續(xù)保持所營銷品牌商品的“高冷”形象，即使降低進口關(guān)稅也可能在終端環(huán)節(jié)加價，以維護品牌形象。如果促銷，其消費終端實施的降價策略比降低進口關(guān)稅更有吸引力?？梢哉f，在價格制定權(quán)上，品牌商的話語權(quán)比海關(guān)要大得多。

　　此外，附加于進口商品身上的稅負中，關(guān)稅并不占大頭。有專家舉例，進口化妝品的關(guān)稅稅率為10%，而消費稅稅率卻達到30%，再加上17%的增值稅，剛性稅負高達57%，僅降低進口關(guān)稅，進口商品的價格下降有限。而在境外，商品稅負更靈活，因此對國內(nèi)消費者仍可保持足夠吸引力。

　　因此，降低進口關(guān)稅只是邁出了第一步。引導(dǎo)消費回流，還需邁出更大步伐。比如，評估進口商品是否還有下調(diào)消費稅等大頭稅負的空間，對國內(nèi)商品會產(chǎn)生什么影響等。而從改善國內(nèi)消費環(huán)境的終極目的看，不是說引導(dǎo)消費回流就告目標完成，更重要的是還需培養(yǎng)消費者愿意在境內(nèi)消費的習慣。這就意味著需要進行國內(nèi)消費環(huán)境的建設(shè)。其中，制定合理的消費稅負、建設(shè)國內(nèi)消費品牌比引導(dǎo)消費回流更重要。無論降低進口商品關(guān)稅的作用有多大，畢竟在一定程度上進一步提高了進口商品的競爭力。國產(chǎn)商品能否也通過稅負調(diào)整增強競爭力，建立打造品牌的信心，也該擺上議事日程了。

　　4月28日國務(wù)院常務(wù)會議送出的四個大紅包中，最重要的一個就是“調(diào)整大眾消費品稅收政策”。其內(nèi)涵應(yīng)該不僅包括調(diào)整進口商品的稅收，也應(yīng)該包括降低國產(chǎn)大眾消費品的稅收。二者齊頭并進，消費失衡的情況才能切實得到改觀。

　　本報特約評論員 徐立凡