當前，中國政府在公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership，簡稱“PPP”)。英國是最早實踐和推廣PPP模式的國家之一。在金融危機之后，英國政府更是愈發(fā)重視這一融資模式。日前，就英國對PPP模式的看法、對我國政府推動PPP模式的理解及PPP模式推廣對雙邊投資關系的影響，倫敦金融城政府政策與資源委員會主席包默凱接受了《經濟日報》記者的專訪。

　　PPP模式在英國公共服務和基礎設施領域被廣泛使用。包默凱介紹道，英國政府認為，私人資本進入基礎設施和公共服務領域，不僅能夠合理分擔長線項目的投資風險和回報，同時能夠有效地結合公共和私人部門的資源、專長和技能，創(chuàng)造更好的經濟效益。在經歷了20年的發(fā)展后，英國已經成為全球PPP模式最為成熟的國家之一，英國國內更是云集了眾多業(yè)務覆蓋PPP項目融資、采購、管理及建設等領域的專業(yè)公司。金融危機之后，包括英國在內的眾多經濟體，面臨基礎設施急需投資和財政狀況緊張的矛盾，因此越來越多地采用PPP模式，鼓勵私人資本進入。當前，僅英格蘭地區(qū)的PPP項目就有約700個，項目總體規(guī)模超過500億英鎊。2012年倫敦奧運會前的公共交通改造工程、當前正在推進中的“二號高鐵”(HS2)項目等標志性基礎設施項目，都是基于PPP模式展開的。

　　包默凱說，英國政府在2012年評估原有PPP項目時，認為PPP模式在實踐中應重視項目本身的靈活度、風險分配和資金效率等問題，并將高透明度和高效率的項目采購作為進一步改善PPP項目的重點。從英國和其他成熟經濟體PPP發(fā)展歷程來看，各項目因其預期目標、所處市場和法律環(huán)境不同，并沒有統(tǒng)一的框架。綜合各國成功的PPP項目來看，核心要素是有效的框架設計和項目合同管理。

　　包默凱認為，這一政策對中國未來經濟發(fā)展有著重要的推動作用。包默凱表示，中國當前處于實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。在這一進程中，無論是產業(yè)轉型升級，還是城鎮(zhèn)化發(fā)展、提高居民生活質量，抑或是加強與周邊國家的互聯(lián)互通和貿易聯(lián)系，都需要現(xiàn)代化的基礎設施予以支撐。在巨大的基礎設施融資需求下，私人部門在關鍵基礎設施項目融資和采購上的重要作用不容忽視。正是看到了這一點，中國政府出臺了一系列涉及PPP模式的政策、指導意見和規(guī)定，并加快了PPP項目的推進。盡管這一模式在中國才剛剛起步，但英國各界普遍看好其發(fā)展前景，認為PPP將在短期和長期內促進中國就業(yè)和經濟增長、提升公共服務質量，并成為未來市場經濟發(fā)展的重要推動力量。

　　近年來，中英之間雙向投資發(fā)展迅速，PPP模式的推廣更被英國各界視為未來雙邊經貿發(fā)展的新契機。包默凱表示，中國是全球最大的基礎設施市場，也是英國金融界的首要市場。同時，成功的PPP項目需要來自銀行業(yè)、咨詢、會計、保險及法務等專業(yè)領域的大力支持。英國國內眾多參與PPP項目的企業(yè)在上述領域有著自身特長。在這一背景下，倫敦金融城內大量金融界和專業(yè)服務業(yè)企業(yè)都希望能夠與中方開展PPP項目合作，在創(chuàng)新融資模式、項目管理和專業(yè)服務采購等領域參與中國未來的發(fā)展進程，支持雙邊經貿關系進一步發(fā)展。