廣東價(jià)格管理實(shí)施重大改革，政府定價(jià)項(xiàng)目砍掉2/3

　　廣東價(jià)格管理迎來(lái)重大改革。昨天，廣東省新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委發(fā)布了政府價(jià)格管理工作的權(quán)力清單——《廣東省定價(jià)目錄(2015年版)》。新版目錄僅保留12種65個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，累計(jì)放開(kāi)取消下放的價(jià)格達(dá)137項(xiàng)，較2002版目錄砍掉了2/3，包括住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)收費(fèi)、瓶裝液化石油氣價(jià)格等眾多定價(jià)項(xiàng)目均在放開(kāi)之列。

　　未列目錄的經(jīng)營(yíng)者均可自主定價(jià)

　　省發(fā)改委主任何寧卡介紹，定價(jià)目錄是政府價(jià)格管理的基本依據(jù)，廣東原定價(jià)目錄是2002年公布實(shí)施的。經(jīng)省政府審核同意，國(guó)家發(fā)展改革委審定批復(fù)，近日省政府辦公廳已下發(fā)通知，正式印發(fā)了新版廣東省定價(jià)目錄，自8月15日起實(shí)施。

　　新版定價(jià)目錄大幅放開(kāi)了具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，突出有四個(gè)亮點(diǎn)：

　　放開(kāi)價(jià)格力度大。新版定價(jià)目錄，政府定價(jià)范圍只保留12種65個(gè)定價(jià)項(xiàng)目，不再保留重要儲(chǔ)備物資、農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家專營(yíng)部分商品及特殊商品、部分化肥、軍品、郵政電信基本業(yè)務(wù)、保證金等7大類定價(jià)項(xiàng)目，較現(xiàn)行定價(jià)目錄減少66%。

　　下放事項(xiàng)數(shù)量多。新版定價(jià)目錄賦予了地方政府更多地定價(jià)權(quán)限，數(shù)量將近全部定價(jià)項(xiàng)目的一半，將有效調(diào)動(dòng)地方的積極性，使價(jià)格管理更加貼近實(shí)際，實(shí)現(xiàn)提速增效。

　　列管價(jià)格要求嚴(yán)。作為政府價(jià)格管理工作的權(quán)力清單，新版定價(jià)目錄明確規(guī)定了只有列入中央和省定價(jià)目錄的定價(jià)事項(xiàng)，政府才可以實(shí)行價(jià)格管制；凡沒(méi)有列入目錄的，經(jīng)營(yíng)者均可自主定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格。

　　定價(jià)權(quán)力更規(guī)范。新版定價(jià)目錄改變了過(guò)去主要通過(guò)定價(jià)內(nèi)容、備注、表注等方式予以說(shuō)明的辦法，對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目直接列明具體項(xiàng)目和詳細(xì)范圍。

　　本次放開(kāi)瓶裝液化氣等58項(xiàng)價(jià)格

　　近年來(lái)廣東放開(kāi)了哪些價(jià)格？隨著新版定價(jià)目錄的出臺(tái)將放開(kāi)哪些價(jià)格？

　　何寧卡介紹，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，按照國(guó)家和省委省政府關(guān)于全面深化改革的部署，廣東一直在積極推進(jìn)市場(chǎng)取向的價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。特別是去年以來(lái)抓住價(jià)格低位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，以修訂廣東省定價(jià)目錄為抓手，大幅減少政府定價(jià)項(xiàng)目和范圍，先后放開(kāi)取消下放了75項(xiàng)具體價(jià)格，涉及電信、交通、教育、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的加快形成。這次結(jié)合新版定價(jià)目錄出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步放開(kāi)58項(xiàng)價(jià)格，主要包括四個(gè)方面：

　　一是重要商品領(lǐng)域7個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如瓶裝液化石油氣價(jià)格、甘蔗(糖料蔗)收購(gòu)價(jià)、車用燃?xì)怃N售價(jià)格等。

　　二是為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高運(yùn)行效率，放開(kāi)公共事業(yè)領(lǐng)域16個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格及客貨運(yùn)輸雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)、客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)、省屬港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)等。

　　三是為吸引社會(huì)資本進(jìn)入、提升公共服務(wù)質(zhì)量和保障能力，放開(kāi)公共服務(wù)領(lǐng)域12個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格、公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)收費(fèi)，以及逐步放開(kāi)民辦(高中、初中、小學(xué))教育收費(fèi)等。

　　四是為擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開(kāi)重要服務(wù)領(lǐng)域23個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)、人才市場(chǎng)收費(fèi)、房屋結(jié)構(gòu)可靠性評(píng)定服務(wù)收費(fèi)、交通工程造價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)等。

　　與此同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的定價(jià)事項(xiàng)，如利用城建檔案收費(fèi)、地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)收費(fèi)、企業(yè)信用信息查詢服務(wù)收費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)適時(shí)取消，更好地體現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。

　　食鹽零售價(jià)視情況分步適時(shí)放開(kāi)

　　食鹽零售價(jià)格、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、非保障性住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民辦高中教育收費(fèi)、民辦初中和小學(xué)教育收費(fèi)、增值稅防偽稅控產(chǎn)品價(jià)格和技術(shù)維護(hù)費(fèi)等，并不是立即放開(kāi)，而是要視相關(guān)改革推進(jìn)情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度以及有關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程，分步適時(shí)放開(kāi)，有的還需要在試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才放開(kāi)。當(dāng)然，在放開(kāi)前仍須按現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行管理。

　　【熱點(diǎn)回應(yīng)】

　　放開(kāi)住宅小區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)

　　要提價(jià)仍受法律法規(guī)約束

　　結(jié)合新版定價(jià)目錄的出臺(tái)實(shí)施，廣東將放開(kāi)住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)。

　　省發(fā)改委表示，價(jià)格放開(kāi)后，企業(yè)提高住宅小區(qū)停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)也會(huì)受相關(guān)法律法規(guī)約束。如《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：對(duì)業(yè)主共同管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意(也就是我們通常所說(shuō)的“雙過(guò)半”)，因此對(duì)業(yè)主共同所有的車位、車庫(kù)，企業(yè)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要依照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)也會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、加大價(jià)格檢查力度、落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多方面采取措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)停車服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　中小學(xué)教輔材料過(guò)濫過(guò)貴

　　將調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)管理

　　新版定價(jià)目錄中，要求開(kāi)展中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管工作。據(jù)悉，中小學(xué)教輔材料(以下簡(jiǎn)稱教輔材料)是指與中小學(xué)教科書(shū)配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書(shū)。目前，廣東僅對(duì)進(jìn)入省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　為什么要開(kāi)展中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管工作？省發(fā)改委解釋說(shuō)，近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)與中小學(xué)教科書(shū)配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類教輔材料過(guò)多、過(guò)濫、過(guò)貴等問(wèn)題反映較強(qiáng)烈。上述問(wèn)題的存在，其中原因之一就是教輔材料價(jià)格以前實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為缺乏必要的指導(dǎo)約束。鑒于此，國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部早在2012年就聯(lián)合發(fā)出將教輔材料價(jià)格調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)。2015年6月3日，國(guó)家發(fā)展改革委等四部委將“列入中小學(xué)教材用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入我省評(píng)議公告目錄的教輔材料印張單價(jià)和零售價(jià)格”下放給省級(jí)價(jià)格部門(mén)管理?！∮浾?馬漢青 胡廣欣