廣州民間金融街（資料圖片）。記者邱偉榮 攝

　　廣州出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)三年行動方案 “廣州服務”成為經(jīng)濟增長新的亮點

　　近年來，“廣州服務”成為這座國家中心城市經(jīng)濟增長新的亮點，服務業(yè)發(fā)展日新月異，全市服務業(yè)增加值占GDP的比重已近2/3。

　　記者昨日獲悉，為了進一步促進服務業(yè)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平，廣州即將出臺《廣州市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)三年行動方案（2015-2017年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢隽说?017年“生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到6800億元左右，占服務業(yè)增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右”的奮斗目標。

　　發(fā)展思路

　　建成

　　珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務中心

　　全國生產(chǎn)服務創(chuàng)新基地

　　國際生產(chǎn)服務貿(mào)易樞紐

　　根據(jù)《方案》，廣州將抓住國家實施“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的重大契機，對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，圍繞國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務體系以及國家創(chuàng)新中心城市建設，突出價值創(chuàng)新引領，努力建設成為珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務中心、全國生產(chǎn)服務創(chuàng)新基地、國際生產(chǎn)服務貿(mào)易樞紐。

　　另一方面，《方案》瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，按照構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，提出了不少實實在在的新任務和新舉措。比如，從順應新一輪產(chǎn)業(yè)革命的角度，明確了構(gòu)建新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟孵化平臺、建設琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、依托超算中心打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈等目標任務，提出推動平臺經(jīng)濟加快發(fā)展、支持“眾創(chuàng)空間”建設等政策措施。從發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)引領作用的角度，提出推動穗港跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、率先建立國際貿(mào)易“單一窗口”等制度創(chuàng)新。

　　解碼目標

　　生產(chǎn)性服務業(yè)增加值要達到6800億元

　　在發(fā)展目標上，《方案》務實提出，力爭到2017年，生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應、輻射功能“四個明顯提升”，成為服務業(yè)新的增長點。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到6800億元左右，占服務業(yè)增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效的引領帶動作用進一步增強。

　　在創(chuàng)新水平上，科技、金融、信息服務等知識密集型服務業(yè)增加值突破3000億元，涌現(xiàn)出具有較強影響力的新型研發(fā)機構(gòu)和服務新業(yè)態(tài)，企業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平顯著提高。

　　在集群效應上，建成5個以上千億級集聚區(qū)，培育50家左右百億級生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新格局。

　　在輻射功能上，港口集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，服務貿(mào)易總額超過300億美元，對國內(nèi)外市場的輻射力明顯增強。

　　解碼布局

　　“一帶四極多點”打造特色型集聚區(qū)

　　《方案》強調(diào)，廣州將著力構(gòu)建“一帶四極多點”的生產(chǎn)性服務業(yè)空間格局?！耙粠А奔囱刂榻a(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展帶?！八臉O”即南沙新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)四大生產(chǎn)性服務業(yè)增長極。“多點”即在“一帶四極”之外，打造一批特色型生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，促進優(yōu)勢互補、集群發(fā)展。

　　沿珠江生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展帶——建設天河中央商務區(qū)（國際金融城）、廣州民間金融街、琶洲國際會展商務區(qū)、荔灣花地河電子商務集聚區(qū)、黃埔臨港商務區(qū)等珠江沿岸集聚區(qū)，集中力量把琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設成在國內(nèi)外具有較強影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展基地，加強一江兩岸交通廊道建設，串珠成鏈，連片發(fā)展，打造以金融保險、商務會展、信息服務、電子商務和總部經(jīng)濟為主導，高端要素集聚、生態(tài)景觀優(yōu)美的都市型生產(chǎn)性服務業(yè)標志區(qū)。

　　四大生產(chǎn)性服務業(yè)增長極——南沙新區(qū)以自貿(mào)試驗區(qū)和海港為核心，圍繞國際航運中心建設，重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、專業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)，建設以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐。廣州開發(fā)區(qū)以廣州科學城、中新知識城為核心，重點發(fā)展研發(fā)設計、電子商務、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造提升，建設珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。增城開發(fā)區(qū)加快電子五所生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)等平臺建設，重點發(fā)展電子信息技術檢測與認證、“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字制造、健康醫(yī)療、中小微金融以及高技能人才培育等產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務業(yè)示范園區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)以白云機場國際航空樞紐為核心，重點發(fā)展航空物流、航空維修、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，建設國家航空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　專家觀點

　　廣東是中國制造業(yè)大省，廣州作為廣東省省會城市的確應該大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為廣東先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力支撐。廣州生產(chǎn)性服務業(yè)目前主要分布在天河、越秀、荔灣、海珠等傳統(tǒng)老城區(qū)，今后可以在南沙等具有交通和政策優(yōu)勢的區(qū)域發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，同時也可以進一步優(yōu)化提升老城區(qū)高端生產(chǎn)性服務業(yè)，加快珠江前后航道“退二進三”，做強琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、優(yōu)化珠江新城CBD地區(qū)、越秀總部經(jīng)濟集聚區(qū)、荔灣民間金融街等。

　　——暨南大學教授、中國城市規(guī)劃學會會員胡剛

　　廣州在制造業(yè)方面具有廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)具備優(yōu)勢。然而，過去第二、三產(chǎn)業(yè)融合程度有待提高的同時，各個產(chǎn)業(yè)平臺之間的整合也略顯不足。以汽車制造業(yè)為例，完全可以利用當前“眾創(chuàng)”的社會氛圍，將汽車金融、無人駕駛研發(fā)等可能的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，在延伸產(chǎn)業(yè)觸角的同時，也能反哺原有的制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化用戶體驗。

　　——廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅

　　廣州發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，可以充分借助毗鄰港澳的優(yōu)勢，利用港澳的先進經(jīng)驗，大力發(fā)展金融等產(chǎn)業(yè)。不過，在這一過程中，應充分考慮協(xié)調(diào)溝通機制的有效性，注入更多實際內(nèi)容，“既可以先搭建有效運作的機制，吸引實體項目落戶，也可以先把項目引過來，再探索具體運行機制。

　　——中山大學教授林江

　　廣州重點發(fā)展的七大生產(chǎn)性服務業(yè)

　　1 金融

　　大力培育融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融和跨境金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大總部金融、國際金融和民間金融。

　　重點建設：廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)“雙核心”，加快建設廣州民間金融街、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)等特色金融集聚區(qū)。

　　2 物流

　　大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流和供應鏈管理，引導傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)改造。

　　重點建設：南沙國際航運樞紐港，加快建設南沙航運服務集聚區(qū)和空港物流集聚區(qū)，支持第三方物流園發(fā)展壯大。

　　3 信息服務

　　搶先發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、應用軟件等特色優(yōu)勢業(yè)態(tài)。

　　重點建設：琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，加快建設國家超算廣州中心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動天河軟件園國家軟件高技術產(chǎn)業(yè)基地等信息技術服務業(yè)基地發(fā)展壯大。

　　4 電子商務

　　發(fā)展電子商務服務平臺、移動電子商務、跨境貿(mào)易電子商務，深化企業(yè)電子商務應用。

　　重點建設：荔灣花地河電子商務集聚區(qū)、黃埔國家電子商務示范基地、南沙跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　5 科技服務

　　重點發(fā)展研發(fā)設計、科技中介、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)服務等業(yè)態(tài)。

　　重點建設：廣州國際創(chuàng)新城、廣州開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）科技服務集聚示范園區(qū)、中新（廣州）知識城知識產(chǎn)權(quán)服務集聚區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（廣州）、廣州南沙明珠科技城等。

　　6 會展

　　大力發(fā)展專業(yè)性展覽，鼓勵線上會展與線下會展融合發(fā)展，積極舉辦國際會議、經(jīng)貿(mào)洽談會、高端論壇。

　　重點建設：建設琶洲國際會展核心區(qū)，有序配置流花地區(qū)高端會議承辦及中小型展會孵化功能。

　　7 商務服務

　　重點發(fā)展企業(yè)管理服務（總部企業(yè)）、商務咨詢、法律服務、人力資源服務等業(yè)態(tài)。

　　重點建設：天河中央商務區(qū)、廣州南站商務區(qū)、黃埔臨港商務區(qū)、白云新城等集聚區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到6800億元左右，占服務業(yè)增加值和GDP的比重分別達到48%和32%左右。

　　在創(chuàng)新水平上：科技、金融、信息服務等知識密集型服務業(yè)增加值突破3000億元。

　　在集群效應上：建成5個以上千億級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，培育50家左右百億級生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　在輻射功能上：港口集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，服務貿(mào)易總額超過300億美元。（文/記者賴偉行 通訊員穗發(fā)宣）