據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，昨天，發(fā)改委聯(lián)合多部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)，大力推廣PPP模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。
找不到車位、違停被罰的經(jīng)歷幾乎每個(gè)車主都有，隨著汽車保有量的不斷攀升，車位不足的問(wèn)題近年來(lái)越發(fā)凸顯。以北京為例，截止2014年10月底，車位缺口已達(dá)250萬(wàn)個(gè)，停車場(chǎng)建設(shè)急需加快。與今年出臺(tái)的多個(gè)涉及公共產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)文件一樣，《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》同樣提出，要大力推廣PPP，也就是政府和社會(huì)資本合作模式，加快停車場(chǎng)建設(shè)。并將吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化定義為解決城市停車難問(wèn)題的重要途徑。對(duì)次，國(guó)內(nèi)PPP專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，停車場(chǎng)建設(shè)采用PPP模式，此前已經(jīng)有所嘗試：
金永祥：我們以前也做過(guò)，但沒(méi)有做成的。困難主要是停車場(chǎng)建設(shè)投資很大，但停車費(fèi)現(xiàn)在有限，成本回收很難。所以都要政府支持，或者是給地，或者是給補(bǔ)貼才能做。另外停車場(chǎng)和路面停車它是有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，如果路面停車很便宜，那建筑物里的停車就受影響，成本回收就更難。
而對(duì)于以往已經(jīng)顯現(xiàn)出的難題，此次下發(fā)的意見(jiàn)明確，對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會(huì)承受能力等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新建或改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，將減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理，保障公共停車場(chǎng)有效需求，提高收益水平。金永祥表示，通過(guò)價(jià)格杠桿的確可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，但推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)，還需要有打破利益格局的決心。
金永祥：現(xiàn)在路面停車，利益已經(jīng)在一些人手里了。這就需要打破利益格局，地方政府必須下決心才可以。
那么，除了剛才提到的舉措，《意見(jiàn)》還對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車場(chǎng)建設(shè)提出了那些政策措施？各地對(duì)于PPP模式建設(shè)停車場(chǎng)又有怎樣的態(tài)度呢？
《意見(jiàn)》明確，要通過(guò)各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開(kāi)放并取得相應(yīng)收益。根據(jù)《意見(jiàn)》，今后停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將放寬，企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求，相應(yīng)的審批程序也將簡(jiǎn)化，并最大程度地減免停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。
據(jù)了解，目前北京、杭州、武漢等多地都已開(kāi)始嘗試引入社會(huì)資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)。 以北京為例，北京每年小汽車增長(zhǎng)15萬(wàn)輛，而每年停車位增長(zhǎng)量不到10萬(wàn)個(gè)，“停車難”的問(wèn)題日益凸顯。去年底，北京公布《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與停車場(chǎng)建設(shè)。按照意見(jiàn)，公益性停車設(shè)施按照“政府出地、市場(chǎng)出資”的公私合作模式(PPP)。參考一般基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期不超過(guò)30年，內(nèi)部收益率一般不超過(guò)8%。當(dāng)測(cè)算收益水平低于約定收益，將由區(qū)、縣政府給予支持，市政府重點(diǎn)支持中心城區(qū)的三甲醫(yī)院、行政功能聚集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等區(qū)域公益性停車設(shè)施建設(shè)，資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資30%。按相關(guān)規(guī)劃，北京將在2017年緩解停車難停車亂，2030年實(shí)現(xiàn)停車有位。
但中規(guī)院交通所所長(zhǎng)趙杰表示，以北京為例，目前北京的非居住區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按距市區(qū)遠(yuǎn)近劃分成三個(gè)等級(jí)，由政府統(tǒng)一定價(jià)，以目前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，社會(huì)資本很難從中獲利。但他也表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，北京的停車需求與日俱增，利潤(rùn)前景也十分巨大，在擺脫了政府統(tǒng)一定價(jià)之后，社會(huì)資本應(yīng)該會(huì)慢慢進(jìn)入一個(gè)投入與回報(bào)之間的良性循環(huán)。(記者劉祎辰)