廣州階梯氣價(jià)方案出爐 下月聽(tīng)證今年內(nèi)實(shí)行 八成居民用氣不漲

　　昨天，廣州市發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布廣州市管道天然氣價(jià)格改革方案。按照公布的階梯氣價(jià)方案，廣州管道天然氣將設(shè)立三檔氣價(jià)，按照1：1.2：1.5設(shè)定。居民用氣第一檔價(jià)格維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變，即廣州市80%居民用戶的每年氣費(fèi)支出沒(méi)有增加。

　　據(jù)廣州市發(fā)改委副主任吳林波介紹，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，尚未建立居民用氣階梯價(jià)格制度的已通氣城市應(yīng)按照規(guī)定在2015年12月底前建立居民用氣階梯價(jià)格制度。廣州市將在今年底前建立階梯氣價(jià)。

　　實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格，目的是引導(dǎo)居民用戶合理用氣、節(jié)約用氣。對(duì)于居民基本生活需求，保持相對(duì)較低和穩(wěn)定的價(jià)格；對(duì)于超出基本生活用氣需求的部分，適當(dāng)提高價(jià)格。將居民用氣量分為三檔，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。

　　階梯氣價(jià)將于10月下旬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)廣州市管道天然氣價(jià)格改革方案公開(kāi)聽(tīng)證。據(jù)介紹，聽(tīng)證會(huì)將向社會(huì)公開(kāi)征集消費(fèi)者參加人、旁聽(tīng)人。報(bào)名表可在市發(fā)展改革委的門(mén)戶網(wǎng)站(.gzplan.gov/)下載，認(rèn)真填寫(xiě)后連同身份證(或居住證、學(xué)生證)、廣州市低收入困難家庭證(或廣州市最低生活保障金領(lǐng)取證)等證件復(fù)印件傳真或郵寄至市發(fā)改委價(jià)格管理處。

　　報(bào)名人員也可憑證件于工作日上午8：30~12：00，下午2：00~5：30直接到發(fā)改委價(jià)格管理處填表報(bào)名。消費(fèi)者參加人、旁聽(tīng)人的報(bào)名時(shí)間是2015年9月23日~10月2日，以10月2日下午5：30收到為截止時(shí)間。

　　居民用氣：

　　一檔氣價(jià) 維持3.45元/m3

　　二檔氣價(jià) 上漲0.69元/m3

　　三檔氣價(jià) 上漲1.73元/m3

　　據(jù)介紹，第一檔用氣量按照覆蓋80%居民家庭用氣年平均用氣量確定，第二檔覆蓋95%用戶，第三檔覆蓋超出第二檔部分。三檔按照1：1.2：1.5來(lái)定價(jià)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次方案有兩套。與階梯電價(jià)按照月度用電來(lái)分檔不同，階梯氣價(jià)以年度用氣來(lái)分檔。兩套方案用氣檔次劃分存在不同。第一套方案中，第一檔為0~247(含)立方米/年，第二檔247~398(含)立方米/年，第三檔398立方米/年以上。第二套方案中，第一檔為0~251(含)立方米/年，第二檔251~405(含)立方米/年，第三檔405立方米/年以上。吳林波表示：“用年來(lái)核算，主要是考慮夏天和冬天用氣量不同。所以以年度來(lái)算超出部分?！?/p>

　　兩套方案中，居民用氣第一檔氣價(jià)仍是目前的3.45元/立方米。第二檔氣價(jià)4.14元，第三檔5.18元，分別上漲0.69元/立方米、1.73元/立方米。

　　非居民用氣：

　　設(shè)最高限價(jià) 可以下調(diào)

　　根據(jù)方案，原公用性質(zhì)用氣價(jià)格和原工商業(yè)用氣價(jià)格合并為非居民用氣價(jià)格，統(tǒng)一設(shè)立最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)情況下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。分銷(xiāo)價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)另行制定。

　　方案一和方案二的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。方案一中，非居民用氣價(jià)格統(tǒng)一最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.80元/立方米。合并后，原公用性質(zhì)用氣價(jià)格有升有降，上升最多1.10元/立方米，下降最多0.50元/立方米；原工商業(yè)用氣價(jià)格多數(shù)有所下降，下降最多0.50元/立方米。方案二中，非居民用氣價(jià)格統(tǒng)一最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.85元/立方米。合并后，原公用性質(zhì)用氣價(jià)格有升有降，上升最多1.15元/立方米，下降最多0.45元/立方米；原工商業(yè)用氣價(jià)格多數(shù)有所下降，下降最多0.45元/立方米。

　　改革后廣州氣價(jià)仍處省內(nèi)較低水平

　　2006年管道天然氣入穗使用以來(lái)，天然氣需求快速發(fā)展。據(jù)悉，2007年全市管道天然氣用戶數(shù)為95萬(wàn)戶，到2014年末增加到169.9萬(wàn)戶，7年間增長(zhǎng)了近1.8 倍。

　　根據(jù)《廣州市加快天然氣推廣利用工作方案(2014—2016年)》，到2016年，廣州將完成推進(jìn)管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃，管道燃?xì)庥脩魯?shù)量將達(dá)到270萬(wàn)戶，城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)70%以上。

　　自2013年6月1日起，廣州市對(duì)居民用氣實(shí)現(xiàn)了同類(lèi)同城同價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格3.45元/立方米，但公用性質(zhì)用氣和工商業(yè)用氣價(jià)格沒(méi)有實(shí)行同類(lèi)同城同價(jià)，現(xiàn)行廣州市各區(qū)域公用性質(zhì)用氣和工商業(yè)用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)高低不一，公用性質(zhì)氣價(jià)每立方米從3.70元/立方米到5.30元/立方米不等，工商業(yè)氣價(jià)從4.31元/立方米到5.30元/立方米不等。

　　改革后，廣州市管道天然氣價(jià)格與深圳、佛山、東莞等省內(nèi)同氣源城市相比處于較低水平；但由于氣源成本、管網(wǎng)路徑等差異較大，與上海、杭州等城市相比處于較高水平。

　　兩個(gè)方案氣量為何不同？

　　三年平均值和去年平均值

　　方案一的二、三檔氣量不同，原因在哪里？是如何確定的呢？吳林波對(duì)此進(jìn)行了解答。

　　“制定氣量是為了達(dá)到節(jié)約用氣的目的。氣量定得太低，達(dá)不到節(jié)約用氣的目的；太高，會(huì)增加居民負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家規(guī)定，統(tǒng)一按80%居民用戶不漲價(jià)來(lái)核算。以往的慣例是按照過(guò)去三年的平均值來(lái)計(jì)算。廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)的用戶最具代表性，按照它的測(cè)算，過(guò)去三年平均值顯示80%用戶用氣量是247立方米/年，所以方案一設(shè)定了247立方米。

　　方案二的251立方米是考量了每年居民用氣量有所上漲，按照前三年測(cè)算來(lái)看，2014年的用氣量比前兩年均有輕微上漲，為251立方米，具有一定代表性，考慮到今后居民用氣量可能有所增加，所以方案二設(shè)定了251立方米。我們希望廣大市民、有關(guān)企業(yè)對(duì)氣量發(fā)表充分意見(jiàn)，或提出意見(jiàn)建議?！?/p>

　　階梯用氣量會(huì)不會(huì)隨著用氣量上漲而動(dòng)態(tài)調(diào)整呢？對(duì)此，吳林波表示目前未考慮對(duì)氣量動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　低收入居民將享氣價(jià)優(yōu)惠

　　廣州將建價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　方案為低收入居民制定了優(yōu)惠政策。對(duì)廣州市低保家庭、老紅軍、革命烈士遺屬、殘疾軍人等，將根據(jù)《關(guān)于低收入居民消費(fèi)性減免政策的通知》中規(guī)定的“家庭月用氣量每戶17立方米以?xún)?nèi)(含17立方米)按天然氣居民用戶價(jià)格的60%計(jì)收”的氣費(fèi)優(yōu)惠政策不變。即：家庭用氣量每戶每年204立方米以?xún)?nèi)(含204立方米)部分按天然氣居民用氣第一檔價(jià)格的60%計(jì)收；超出部分按對(duì)應(yīng)居民生活用氣各階梯氣價(jià)計(jì)收氣費(fèi)。

　　學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

　　據(jù)介紹，廣州市計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制，當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本上漲或下降達(dá)到4%或8%調(diào)整條件、且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)6個(gè)月或12個(gè)月時(shí)，可以啟動(dòng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定審核后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　具體分為三類(lèi)，當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本波動(dòng)超過(guò)8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)12個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整居民用氣價(jià)格。當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本波動(dòng)超過(guò)4%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整非居民用氣價(jià)格按不同氣源分別與上游價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)氣源門(mén)站價(jià)格公布調(diào)整時(shí)，同方向、同金額調(diào)整分銷(xiāo)用氣價(jià)格。

　　為什么要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整呢？據(jù)介紹，目前廣州天然氣約2.4億立方米需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)現(xiàn)貨氣補(bǔ)充，這部分受價(jià)格波動(dòng)影響很大，今后現(xiàn)貨氣源量將逐步增加。為了緩解上下游價(jià)格矛盾，有必要建立管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)購(gòu)氣成本適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制。

　　目前，廣州市天然氣主要來(lái)源于大鵬氣(從澳洲進(jìn)口的天然氣)、西二線氣(中石油供應(yīng)的西氣東輸二線天然氣)和現(xiàn)貨氣(通過(guò)上海石油交易所等途徑購(gòu)買(mǎi))。

　　算算賬

　　居民影響：

　　月用氣少于20.58m3

　　用氣支出不會(huì)增加

　　超過(guò)247m3/年 用氣漲價(jià)

　　247m3÷12個(gè)月=20.58m3

　　階梯氣價(jià)會(huì)不會(huì)影響用戶成本呢？據(jù)悉，居民用氣第一檔價(jià)格維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變，即廣州市80%居民用戶的每年氣費(fèi)支出沒(méi)有增加。根據(jù)廣州燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)2013年居民用戶用氣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣州管道天然氣居民用戶平均每戶每月用氣量為15.37立方米；按照第一檔價(jià)格3.45元/立方米計(jì)算，即每戶每年支出為636.32元，占家庭總支出比重約1.56%。由于對(duì)低收入困難家庭實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，氣價(jià)改革對(duì)低收入困難家庭戶的基本生活用氣消費(fèi)沒(méi)有影響。

　　按照方案一計(jì)算，月度用氣量低于20.58立方米，居民用氣成本不增加?！耙粋€(gè)月用十幾方氣已經(jīng)很厲害了，很難用到20立方米以上，所以新方案對(duì)用氣沒(méi)有影響?！奔易『Ｖ閰^(qū)的李女士告訴記者，現(xiàn)在煮飯、煲湯基本用電器，燃?xì)庵饕糜谙丛韬统床耍院罂赡艹床艘矔?huì)改成用電磁爐，用氣量會(huì)只降不增。李女士家有四口人，每月用氣量在12立方米，每年用氣量在144立方米，無(wú)論哪個(gè)方案，用氣量均在一檔氣價(jià)內(nèi)，意味著家庭用氣成本沒(méi)有增加。

　　對(duì)非居民用戶來(lái)說(shuō)，大多數(shù)工商業(yè)用戶將減少氣價(jià)支出，部分區(qū)的工商業(yè)用戶支出減少較多，有助于推廣用氣，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善投資環(huán)境。公用性質(zhì)用戶氣價(jià)有升有降，對(duì)于部分氣價(jià)上升的用戶需要合理用氣，控制支出。

　　按照方案一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)某年用氣量約400萬(wàn)立方米的大型工商業(yè)用戶為例，每年將減少支出20萬(wàn)元；而對(duì)于年用氣量約0.2萬(wàn)立方米的公用性質(zhì)用戶(大部分為員工食堂)，每年將增加支出0.22萬(wàn)元，總體上影響不大。

　　企業(yè)影響：

　　實(shí)行階梯氣價(jià)后

　　供氣企業(yè)利潤(rùn)降

　　管道天然氣成本監(jiān)審報(bào)告昨日也隨方案同時(shí)公布。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照成本監(jiān)審報(bào)告測(cè)算，納入成本監(jiān)審范圍的管道燃?xì)馄髽I(yè)終端用氣單位供氣成本為3.698元/立方米(含稅)。兩個(gè)方案均以經(jīng)營(yíng)企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不超過(guò)8%制定。

　　由于氣源成本、人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用、管理費(fèi)用上漲等因素，實(shí)行階梯氣價(jià)后，按照測(cè)算，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)率將有所下降。

　　按照方案一：按定價(jià)成本預(yù)測(cè)，價(jià)格改革后上述管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)年銷(xiāo)售收入從36.13億元提高到36.81億元，但利潤(rùn)從2.93億元下降到1.05億元，主營(yíng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率從原來(lái)的8.87%調(diào)整為5.66%。

　　按照方案二：按定價(jià)成本預(yù)測(cè)，價(jià)格改革后上述管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)年銷(xiāo)售收入從36.13億元提高到37.10億元，但由于氣源成本、人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用、管理費(fèi)用上漲等因素，利潤(rùn)從2.93億元下降到1.25億元，主營(yíng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率從原來(lái)的8.87%調(diào)整為6.73%。

　　按照方案，廣州今后將建立燃?xì)庑袠I(yè)成本的監(jiān)督約束機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度。各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要在每年4月底前將上年度經(jīng)營(yíng)情況主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以適當(dāng)途徑向社會(huì)公開(kāi)披露信息，接受社會(huì)和用戶的監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)管理透明度。廣州日?qǐng)?bào)訊 (記者耿旭靜)