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新中國成立后特別是改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,從一個積貧積弱的發(fā)展中大國、落后農(nóng)業(yè)國快速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、重要工業(yè)國,不僅對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,而且為深化發(fā)展經(jīng)濟學研究作出了重要貢獻。
為研究歷史悠久大國的發(fā)展作出貢獻
與成功實現(xiàn)發(fā)展的其他發(fā)展中國家和地區(qū)不同,我國經(jīng)濟發(fā)展最顯著的特點就是大:幅員遼闊,人口眾多,各地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,既有受計劃經(jīng)濟體制影響特別深的地區(qū),也有市場經(jīng)濟意識比較強的地區(qū),還有無論在計劃經(jīng)濟體制下還是在改革開放的今天都相對落后的地區(qū),體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型交織。同時,我國歷史悠久,幾千年所積淀的歷史文化深厚。怎樣去除糟粕、汲取精華,使歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng),是一個歷史性課題。
我國在經(jīng)濟發(fā)展中把“大”的特點轉(zhuǎn)化成了發(fā)展優(yōu)勢。一是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導維護了社會團結(jié)和穩(wěn)定,放大了社會正能量。社會團結(jié)穩(wěn)定和社會正能量對于一國經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。二是政府積極有為,資源動員能力和執(zhí)行力很強。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策,此后“發(fā)展是硬道理”成為全社會的共識。地方政府因地制宜,在促進本地經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。三是實行非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。中央政府統(tǒng)攬全局,充分考慮各地特點,分別實行相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策,從改革開放初期讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,到鼓勵先富帶后富、逐步實現(xiàn)共同富裕,促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國市場經(jīng)濟體制還不完善,市場因素較弱,因此政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用十分重要。但在經(jīng)濟發(fā)展的起始階段和成熟階段,政府的作用是不同的。在不同發(fā)展階段,我國正確處理政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中的作用不斷深化和加強,政府的作用適時適度調(diào)整。這為深入研究政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用提供了豐富的實踐經(jīng)驗。
為研究經(jīng)濟發(fā)展的制度條件作出貢獻
我國曾長期實行計劃經(jīng)濟體制,但實踐證明,計劃經(jīng)濟體制是低效的。低效的原因在于,職工吃企業(yè)的大鍋飯,企業(yè)吃國家的大鍋飯。幾乎所有實行計劃經(jīng)濟體制的社會主義國家都碰到了同樣的問題。蘇聯(lián)、東歐國家選擇了休克療法,而我國選擇了實行社會主義市場經(jīng)濟體制。在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟,是我國對人類經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展經(jīng)濟學研究作出的獨特貢獻。
我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,持續(xù)推進旨在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革:一是放開。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使國民經(jīng)濟煥發(fā)蓬勃生機,為國有企業(yè)改革、為混合所有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟社會和體制機制條件。二是開放和引進。通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,解決發(fā)展之初的技術(shù)、資本、管理問題,引進發(fā)展市場經(jīng)濟的基本要素。三是推進多種形式的國有企業(yè)改革,特別是發(fā)展股份制和混合所有制,使其成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體。四是大力推進行政體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能。在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上逐步使市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用。
我國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放沒有滿足于一般意義上的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌,黨的十八屆三中全會進一步提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理體系是一系列制度和規(guī)則安排的總和,是同一國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史文化、現(xiàn)實需要相適應(yīng)的。在經(jīng)濟取得長足發(fā)展的今天,著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將為我國現(xiàn)代化事業(yè)提供根本保障。
我國在改革發(fā)展過程中,始終堅持充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性,堅持頂層設(shè)計與尊重群眾首創(chuàng)精神相結(jié)合。這成為我國經(jīng)濟發(fā)展和制度創(chuàng)新的有效路徑。
為研究農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國如何轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代工業(yè)國,是發(fā)展經(jīng)濟學研究的重要課題。我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)人口占比非常高。一般認為這是不利于經(jīng)濟發(fā)展的,但我國將這個看似不利的條件變成了有利條件。
改革開放之初,資本缺乏而勞動力充裕。我國充分利用勞動力豐富的比較優(yōu)勢進行資本積累,主要是通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展外向型經(jīng)濟。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸納了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),產(chǎn)生了巨額人口紅利,推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展起來。
勞動力便宜就能產(chǎn)生人口紅利嗎?顯然未必。世界上很多國家比我國勞動力便宜,為什么沒有產(chǎn)生人口紅利呢?這需要用改革開放來解釋。改革開放激發(fā)了廣大勞動者致富和創(chuàng)業(yè)的熱情,把本來人口眾多的經(jīng)濟發(fā)展劣勢變成了“紅利”,變成了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。
農(nóng)民外出打工收獲的不僅是資本意義上的“紅利”,還包括勞動者素質(zhì)提高的“紅利”。從封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中走出來的農(nóng)民,接受城市文明的熏陶,學習現(xiàn)代經(jīng)濟理念和生產(chǎn)方式,提高了能力和素質(zhì)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),又促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平的提高。
一國在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,比較優(yōu)勢是不同的。經(jīng)濟發(fā)展模式需要隨著比較優(yōu)勢的變化而創(chuàng)新提升。因此,我國沒有停留在依靠勞動力便宜的發(fā)展階段,而是隨著人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,隨著資本的逐漸豐富,不斷推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
為研究追趕型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻
早期的發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化,面對的任務(wù)相對簡單,主要是工業(yè)化和城市化。21世紀以來,推進現(xiàn)代化面臨兩個重大條件變化:一是信息技術(shù)迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展;二是全球生態(tài)環(huán)境問題凸顯,資源環(huán)境約束趨緊。面對新形勢新任務(wù),黨中央提出協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。協(xié)同推進“五化”,是現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新,深化了追趕型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展研究,是我國對發(fā)展經(jīng)濟學研究作出的重大貢獻。
信息化為我們提供了后發(fā)趕超的新機遇?;ヂ?lián)網(wǎng)從表面看是一種信息傳播工具,但深層次地看,“互聯(lián)網(wǎng)+”是一場深刻的革命。首先,它使我們重新認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。電子商務(wù)的興起有利于解決農(nóng)民種什么、怎么種和賣什么、怎么賣的問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于打破城鄉(xiāng)資源如人才、資金單向流動的困局,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。其次,它讓我們重新認識工業(yè)化。迄今為止的經(jīng)濟現(xiàn)代化實質(zhì)上是工業(yè)化,而工業(yè)化是一個不斷提升的過程。例如,1979年,新加坡針對勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題提出進行“第二次工業(yè)革命”。前幾年,面對次貸危機和金融危機,美國也提出再工業(yè)化,即在新的技術(shù)水平上再工業(yè)化。德國更是提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,其核心是智能化。我國不失時機地提出了《中國制造2025》。我們必須緊緊抓住信息化機遇,努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展后發(fā)趕超。最后,它使我們重新認識城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化原來是把人口聚集到城鎮(zhèn)尤其是大城市,“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)使人不必集中居住就可以獲得相關(guān)收益和便利,從而避免付出“大城市病”的社會代價,賦予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵。
可持續(xù)發(fā)展是時代對經(jīng)濟發(fā)展提出的緊迫要求,而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須堅持綠色發(fā)展。概而言之,人類的福利包括三種:一是經(jīng)濟發(fā)展帶來的福利,如物質(zhì)財富增長和生活水平提高。二是社會福利,如社會公平正義、公平享受公共服務(wù)、有尊嚴的生活等。三是自然界帶來的福利,如清新的空氣、健康的飲用水和食品、生物多樣性等。片面追求GDP會危及其他兩種福利,三種福利均衡發(fā)展才是福利的最大化。為了子孫后代,為了可持續(xù)發(fā)展,必須堅持綠色發(fā)展。綠色化將為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力、拓展新空間。
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《 人民日報 》( 2015年10月19日 20 版)