原標(biāo)題：國(guó)內(nèi)首單公開(kāi)發(fā)行專項(xiàng)債落地

　　繼9月瀘州城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券非公開(kāi)成功發(fā)行之后，國(guó)內(nèi)首只公開(kāi)發(fā)行專項(xiàng)債也將簿記發(fā)行?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從相關(guān)業(yè)內(nèi)人士獲悉，2015年盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資有限公司城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券（簡(jiǎn)稱“15盤(pán)雙專項(xiàng)債”）此前已獲監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，22日起簿記建檔，23日開(kāi)始計(jì)息發(fā)行。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，城市停車場(chǎng)專項(xiàng)債的接連落地，凸顯穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切形勢(shì)，但停車場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基建等主體項(xiàng)目的區(qū)分和投資規(guī)模仍有待明確。

　　據(jù)主承銷商?hào)|方花旗證券相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，本期債券發(fā)行規(guī)模為5.5億元，發(fā)行期限為7年（從第3年開(kāi)始提前償還本金），發(fā)行人為盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資有限公司，采取跨市場(chǎng)發(fā)行，所募集的資金將全部用于盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　而在今年9月份，由瀘州市興瀘投資集團(tuán)有限公司提供差額補(bǔ)償及全額無(wú)條件不可撤銷的連帶責(zé)任保證擔(dān)保，募集資金用于瀘州市城市停車場(chǎng)項(xiàng)目的2015年瀘州市城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)?第一期)（以下簡(jiǎn)稱“15瀘收益?zhèn)?”）便以非公開(kāi)形式悄然發(fā)行。

　　“其實(shí)，‘15瀘收益?zhèn)?’是以項(xiàng)目收益?zhèn)男问教岢龅?，而這次的‘15盤(pán)雙專項(xiàng)債’更偏向于實(shí)際意義的專項(xiàng)債，它并沒(méi)有對(duì)特定項(xiàng)目有穩(wěn)定現(xiàn)金流等硬性要求?！睂?duì)此，某知名評(píng)級(jí)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他認(rèn)為，由于項(xiàng)目收益?zhèn)趯?shí)際操作中遇到項(xiàng)目收益認(rèn)定的難點(diǎn)，因此此次發(fā)改委跳過(guò)項(xiàng)目收益?zhèn)岢鰧ｍ?xiàng)債券，或主要針對(duì)眾多城投企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高、余額與GDP等指標(biāo)限制而量身打造的新品種，主要面向“七大類重大投資工程包與六大消費(fèi)工程”。

　　需要指出的是，本次擬發(fā)行的5.5億元“15盤(pán)雙專項(xiàng)債”是公開(kāi)跨市場(chǎng)發(fā)行和托管的專項(xiàng)債券，其利率上限為7.80%。

　　對(duì)此，上述評(píng)級(jí)人士直言，與項(xiàng)目收益?zhèn)啾龋?.80%的利率確實(shí)是偏高了，按規(guī)定項(xiàng)目收益?zhèn)瓌t要求內(nèi)部收益率應(yīng)大于8%。對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，或債券存續(xù)期內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼占全部收入比例超過(guò)30%的項(xiàng)目，或運(yùn)營(yíng)期超過(guò)20年的項(xiàng)目，內(nèi)部收益率的要求可適當(dāng)放寬，但原則上不低于6%。不過(guò)，他也坦言，這或許是地方政府為保障首單專項(xiàng)債成功發(fā)行而做出的“讓步”。