根據經濟學原理,建立在平等互利、合作共贏基礎上的自由貿易最有利于人類社會共同發(fā)展。因此,我國一貫積極倡導在平等互利基礎上實現自由貿易。在目前西方國家主導的全球貿易格局中,與自由貿易原則相悖的貿易保護主義和排他性優(yōu)惠貿易安排廣泛存在。對此,我國采取了積極的應對措施。首先,積極開展雙邊自由貿易談判。目前,我國已簽署14項自由貿易協(xié)定,涉及新西蘭、澳大利亞、新加坡、韓國、秘魯、智利、瑞士、冰島等22個國家和地區(qū),同時還在與許多國家和地區(qū)進行相關談判。其次,推動區(qū)域貿易自由化。我國正在開展中日韓自貿區(qū)談判,推動與亞太國家的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)談判,積極參與亞太自由貿易區(qū)(FTAAP)等多邊自由貿易區(qū)建設。第三,大力推進以“一帶一路”建設為紐帶的非排他性對外開放。其重要創(chuàng)新之處是通過促進沿線國家基礎設施建設、貿易條件改善來推動國際貿易與經濟合作,是一種真正面向未來、互利共贏的推進國際貿易自由化的新思路。
目前,亞太地區(qū)已經完成和正在進行談判的自貿協(xié)定,包括美國等推動的跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定(TPP),都是促進亞太地區(qū)貿易投資自由化和便利化、推進區(qū)域經濟一體化、推動經濟發(fā)展的重要路徑。但也要看到,美國推動的TPP和跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)談判,會構建一個以美國為中心、比世界貿易組織規(guī)則更加優(yōu)惠的排他性自由貿易聯(lián)盟。這兩項協(xié)議的共同點是嚴格的排他性:只有產品一半以上的零部件在區(qū)域內國家生產,才能享受零關稅待遇。這樣,即使區(qū)域外經濟體與區(qū)域內所有國家都簽署了雙邊自由貿易協(xié)定,如果達不到這一標準,也不能享受區(qū)域內零關稅待遇。
2015年10月5日,歷時5年的TPP談判達成基本協(xié)議?,F在加入TPP談判的12個國家中,美國和日本是中國重要的貿易伙伴。如果目前正在進行的美歐之間的TTIP談判最終也能達成協(xié)議,那么,中國現在最大的貿易伙伴歐盟也將被納入這個“升級版”的世界“自由貿易”體系。由于這個體系中的國家之間可以享受更加優(yōu)惠的貿易和投資條件,并立起以高度自由化為壁壘的市場準入屏障,全球貿易格局將發(fā)生重大變化,中國經濟可能由于貿易轉移、投資減少而面臨嚴峻形勢。
對我國來說,應對此番全球貿易變局是一項長期而艱巨的任務。對于TPP和TTIP,我國并不排斥。2015年3月,商務部部長高虎城在全國兩會期間就構建開放新格局等問題答記者問時表示,中國對于一切有利于世界貿易自由化和區(qū)域經濟一體化的自貿協(xié)定安排持開放態(tài)度,目前已同美國和歐盟建立了關于TPP和TTIP談判進程的信息交流機制。
TPP和TTIP都還要經過曠日持久的談判和審批程序,最終能否順利達成協(xié)議還很難說,中國有時間以建設性態(tài)度加以積極應對。目前,中國已經是全球第一大貨物貿易國和第二大經濟體,任何試圖把中國拒之門外的國際貿易安排都是荒謬的,因為中國不僅是最重要的貨物出口國,而且是一個有著13億多人口的巨大市場。通過排他性貿易安排打壓中國經濟,勢必對世界經濟增長造成巨大傷害,不符合所有國家的利益。從這個意義上說,我國堅持平等互利的自由貿易方略,正是在發(fā)揮負責任大國作用,促進世界各國共享發(fā)展成果。我國應繼續(xù)倡導構建開放型世界經濟,反對貿易保護主義,維護和加強多邊貿易體制,倡導區(qū)域自由貿易安排對多邊貿易體制形成有益補充,而不是造成新的障礙或藩籬;深化國內改革,不斷改善民生,讓人們有錢花、敢花錢,把我國這個全球人口最多的巨大市場進一步做大做強。同時,我國還應加快企業(yè)制度改革,在環(huán)境保護、知識產權和勞工保護等方面積極與國際接軌,為對外貿易和投資發(fā)展創(chuàng)造更好的國際環(huán)境、提供更有力的制度性保障。
?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院歐洲研究所研究員)
《 人民日報 》( 2015年12月20日 05 版)