據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，依靠勞動(dòng)力等低成本要素發(fā)展起來的加工貿(mào)易，一直是我國外貿(mào)發(fā)展的“傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)”。在我國走向世界貿(mào)易第一大國的過程中，加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)率一度超過50%。而如今，這種傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展卻難以為繼，加工貿(mào)易到了改革關(guān)口。
值此之際，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。意見提出，到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升，加工貿(mào)易迎來政策東風(fēng)。
加工貿(mào)易，簡單說是指企業(yè)從國外進(jìn)口原材料和零部件，自己加工或裝配成成品后，再出口國外。一直以來，它也被稱為“無根工業(yè)”，說的是產(chǎn)品原料、市場“兩頭在外”，賺的是“貼牌代工”的錢。上世紀(jì)80年代起，我國依靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢，引進(jìn)外資的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，逐漸成為面向全球的加工制造基地。然而，這種優(yōu)勢在新的世紀(jì)里，卻受到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”。
商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜介紹，2013年以來我們國家產(chǎn)能和訂單向外轉(zhuǎn)移影響外貿(mào)出口金額達(dá)950億美元，同時(shí)越南等發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移加快。2009年以來我國勞動(dòng)力成本的年均增幅超過10%，目前沿海地區(qū)雇傭工人成本已達(dá)5500元/月，是緬甸、孟加拉等周邊國家的3-5倍。
工資漲，成本就高。不僅僅是勞動(dòng)力成本，我國土地、資源的成本也在持續(xù)走高，環(huán)境的承載能力接近上限。而跨國公司主導(dǎo)的大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，發(fā)達(dá)國家紛紛提倡“產(chǎn)業(yè)回歸”。競爭選手越來越多、跑道卻越來越窄，加工貿(mào)易增速近年來開始放緩，貿(mào)易占比從半壁江山降至1/3。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，全國加工貿(mào)易進(jìn)出口同比下降10.6%，走到了改革關(guān)口。有統(tǒng)計(jì)，全國不具備法人資格的來料加工企業(yè)90%以上在廣東。沒有政策的松綁和扶持，光進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備的稅收一項(xiàng)就能讓轉(zhuǎn)型化為泡影。企業(yè)想轉(zhuǎn)型，有更多的自主權(quán)，首先需要轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。
截至去年底，廣東關(guān)區(qū)共有7500家有意愿、有條件的來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)，占總量的70%，還有不少企業(yè)紛紛設(shè)立研發(fā)中心。廣東在實(shí)踐中，還試行先內(nèi)銷，后集中申報(bào)納稅，建立鼓勵(lì)內(nèi)銷的“快速通道”，這極大地減輕企業(yè)資金流的負(fù)擔(dān)，和開拓市場的壓力。
2011年以來，加工貿(mào)易大省廣東啟動(dòng)了新一輪轉(zhuǎn)型升級，廣東海關(guān)和省政府積極配合，努力為企業(yè)爭取政策空間，實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。上海復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)所所長華民說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是代際調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，眼下是最有空間的發(fā)展方式，還是要回到原來以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長道路，控制成本，去提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，來維持可持續(xù)的增長。一個(gè)國家從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向一個(gè)中端、高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要幾代人的調(diào)整，是需要過程的。所以從這個(gè)意義上來講我們通過加工貿(mào)易的渠道繼續(xù)維持比較優(yōu)勢，是最有空間的。
加工貿(mào)易迎來政策東風(fēng)，未來貨物的大出大進(jìn)轉(zhuǎn)向優(yōu)出、優(yōu)進(jìn)將推動(dòng)我們從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。(記者丁飛 鄭澍)