12月2日是第三個(gè)“全國(guó)交通安全日”。一組來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)再次凸顯我國(guó)的“交通安全之痛”：我國(guó)每年一次死亡10人以上事故由1996年的歷史最高點(diǎn)80起，降至2013年的歷史最低點(diǎn)16起，但是，每年依然大約有6萬(wàn)人死于交通事故，20多萬(wàn)人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致。

　　因此，今年“全國(guó)交通安全日”的主題是：抵制七類違法，安全文明出行。這七類違法行為分別是：超速、超載、酒駕、毒駕、闖紅燈、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線。

　　來(lái)自權(quán)威部門的分析指出，與成熟的汽車社會(huì)國(guó)家相比，我國(guó)交通事故發(fā)生率和致死率偏高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，道路交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，面臨“文明之失”的挑戰(zhàn)。與快速的汽車化進(jìn)程相比，汽車文化的積淀和汽車文明的養(yǎng)成尚不匹配，交通違法和交通陋習(xí)普遍，駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)亟待提高。

　　汽車社會(huì)面臨多種新問(wèn)題

　　2009年，中國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)銷量突破千萬(wàn)輛，中國(guó)成為全球汽車業(yè)的重心。這一年也由此被認(rèn)定是中國(guó)汽車社會(huì)的元年。

　　截至11月27日，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量突破3億大關(guān)，其中汽車駕駛?cè)?.44億人；全國(guó)民用機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；駕駛?cè)藬?shù)量位居世界第一，汽車數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，居第二位。這標(biāo)志著我國(guó)道路交通發(fā)展達(dá)到新節(jié)點(diǎn)，這更是推動(dòng)交通管理工作再上臺(tái)階的新起點(diǎn)。

　　為適應(yīng)汽車化進(jìn)程的新形勢(shì)、新變化，公安部發(fā)布的“史上最嚴(yán)交規(guī)”123號(hào)令于2013年1月1日起實(shí)施。重典治理的結(jié)果是，近兩年，因超速導(dǎo)致的事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.9%、35.9%；因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、39.3%。

　　然而，公眾在享受汽車為工作、生產(chǎn)、生活帶來(lái)快捷高效的同時(shí)，卻還面臨著死傷事故、交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。面對(duì)快速發(fā)展的汽車社會(huì)，交通管理和社會(huì)治理也還存在很多不適應(yīng)的地方。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，不禮讓斑馬線導(dǎo)致道路交通事故4907起，造成1145人死亡、4487人受傷，其中私用車、貨運(yùn)、出租客運(yùn)車輛不禮讓斑馬線導(dǎo)致事故最多，分別占全部車輛事故的72.6%、9.9%和7.7%。在我國(guó)，每天有2.6人死于闖紅燈。

　　今年“全國(guó)交通安全日”所列七類違法行為的明顯特征便是，違反法律、野蠻駕駛、背棄文明。

　　從這七類交通違法行為發(fā)生的范圍來(lái)看，既有城市地區(qū)、又有農(nóng)村地區(qū)，既有高速公路、又有普通道路。

　　從危害程度來(lái)看，超速、超載、酒駕、闖紅燈導(dǎo)致的交通事故量大，惡性程度高；占用應(yīng)急車道危害群眾公共利益；不禮讓斑馬線，妨礙行人通行權(quán)利和直接危及行人生命安全。上述違法行為嚴(yán)重妨害交通秩序、道路安全。

　　交通參與者規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2012-2013年度《中國(guó)汽車社會(huì)藍(lán)皮書》指出，交通違法行為之所以存在，一個(gè)重要的問(wèn)題是路權(quán)不明晰。

　　藍(lán)皮書指出，路權(quán)意識(shí)的缺失是造成交通秩序混亂的根源。交通法規(guī)沒(méi)有能夠強(qiáng)化人們的路權(quán)意識(shí)。在大家都搶行的情況下禮讓，就會(huì)寸步難行，長(zhǎng)期下去就沒(méi)有人堅(jiān)持尊重別人的路權(quán)。

　　在中國(guó)人民公安大學(xué)交管系教授丁立民看來(lái)，不能因?yàn)榭陀^因素和人無(wú)止境的需求而忽視安全意識(shí)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》此前對(duì)“文明出行”做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，有72%的受訪者認(rèn)為，不遵守交通信號(hào)、不文明出行的原因在于交通安全意識(shí)淡薄。

　　“什么是安全意識(shí)？從交通來(lái)說(shuō)，就是高度注意的義務(wù)?！倍×⒚駥?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，所謂高度注意，形象地說(shuō)，就是大貨車司機(jī)要注意到自己車輛的特殊性，在遇到小型車輛時(shí)減速慢行；機(jī)動(dòng)車在看到行人時(shí)，主動(dòng)慢行。但是，現(xiàn)在很多交通參與者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)盡這種高度注意的義務(wù)，而是普遍存在一種僥幸心理，行人認(rèn)為機(jī)動(dòng)車會(huì)減速，機(jī)動(dòng)車認(rèn)為行人會(huì)主動(dòng)避讓。

　　丁立民認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于，交通參與者的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)交通參與者來(lái)說(shuō)，相對(duì)于單位、家庭而言，馬路是一個(gè)完全陌生的社會(huì)，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系只能依靠規(guī)則、依靠法律。但是，目前很多交通參與者的法治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)法律的敬畏，導(dǎo)致各行其是的局面出現(xiàn)。

　　“不遵守交通信號(hào)、不安全文明出行這種‘交通癥’的背后，其實(shí)是一種‘社會(huì)病’,反映了一種社會(huì)心態(tài)——浮躁，希望在最短的時(shí)間里獲利。這種心態(tài)反映在交通行為上，就是行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車司機(jī)隨意超車、超速行駛等。從社會(huì)面上來(lái)說(shuō)，普遍缺乏一種注重安全的意識(shí)與平和的心態(tài)?！倍×⒚裾f(shuō)。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“抵制七類違法安全文明出行”主題的確定，旨在呼吁廣大交通參與者自覺(jué)抵制這七類交通違法行為，在全社會(huì)樹立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、安全自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、文明禮讓意識(shí)，努力形成“遵守交通法規(guī)光榮，違反交通法規(guī)可恥”的社會(huì)氛圍。

　　樹立安全意識(shí)要從孩子抓起

　　在上述調(diào)查中，有58%的受訪者認(rèn)為，要加大對(duì)不文明出行行為的處罰力度。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，加大處罰可能會(huì)在短期內(nèi)取得效果，但不是一個(gè)治本的方法，其中的原因很簡(jiǎn)單，就是“罰不責(zé)眾”，這種觀念一直存在于群眾的頭腦中。所以，罰并不是最好的辦法。

　　丁立民亦認(rèn)為，罰不能根本解決問(wèn)題，有時(shí)候甚至還會(huì)起到反作用。

　　現(xiàn)在的交通管理已經(jīng)使用了很多技術(shù)手段，比如通過(guò)電子眼拍下違法行為，繼而進(jìn)行處罰。但是，這種方式也會(huì)給交通參與者一種思維——因?yàn)楹ε码娮友鄄挪贿`法，如果沒(méi)有電子眼，就可以隨意行駛。也就是說(shuō)，在處罰的模式下，交通參與者是因?yàn)閾?dān)心受罰才遵守規(guī)則，而不是從內(nèi)心、從意識(shí)上要求自己遵守規(guī)則、遵守法律。

　　樹立交通安全意識(shí)、法制意識(shí)，不是短期內(nèi)能解決的問(wèn)題，亦不可能通過(guò)下猛藥來(lái)解決。

　　丁立民認(rèn)為，樹立交通安全意識(shí)、法制意識(shí)有兩種路徑，一種是宏觀的，即從問(wèn)題根源入手，解決社會(huì)心態(tài)浮躁問(wèn)題，確立一種和諧的價(jià)值取向；另一種則是從孩子抓起，通過(guò)學(xué)校教育，培養(yǎng)孩子的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)，讓孩子從小就知道遵守規(guī)則的重要。

　　“從孩子抓起有兩方面的好處：從現(xiàn)在來(lái)看，通過(guò)孩子影響家長(zhǎng)，如果家長(zhǎng)不遵守交通信號(hào)、不安全文明出行，孩子對(duì)家長(zhǎng)的‘教育’效果可能會(huì)更好；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，孩子是未來(lái)社會(huì)的主體，他們的安全意識(shí)增強(qiáng)了，未來(lái)的社會(huì)也必然會(huì)安全。”丁立民說(shuō)。

　　喬新生認(rèn)為，樹立交通安全意識(shí)，一方面需要執(zhí)法者改變重管理輕服務(wù)的心態(tài)，杜絕以罰代管，真正讓交通規(guī)則進(jìn)萬(wàn)家，另一方面則需要增強(qiáng)群眾的主人翁精神。在制定交通規(guī)劃時(shí)，充分征求群眾意見(jiàn)；社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮基層社會(huì)組織的作用，在日常工作中增加交通管理的內(nèi)容，讓社區(qū)居民參與到交通管理工作中來(lái)。

　　藍(lán)皮書則建議，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該重視汽車社會(huì)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治理，處理好汽車社會(huì)下的公平問(wèn)題，處理好公車、校車等問(wèn)題，通過(guò)有效的途徑，從法律上、紀(jì)律上、道德上、文化上建立健全汽車社會(huì)的規(guī)則，使得汽車社會(huì)良性運(yùn)行。以明確路權(quán)、保障路權(quán)為突破口，通過(guò)法律、教育等手段強(qiáng)化民眾的路權(quán)意識(shí)，懲罰侵權(quán)行為，不斷提高全社會(huì)的汽車文明程度。記者廉穎婷 　制圖／李曉軍