11月底,28張新面孔出現(xiàn)在最高人民檢察院,他們是最高檢2014年通過公開遴選為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍注入的新鮮血液。
檢察人才是檢察機(jī)關(guān)最寶貴的資源,是檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來,最高檢認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化干部人事制度改革精神,創(chuàng)新選人用人方式,以專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為方向,面向社會廣納人才,其中尤以公開遴選引人關(guān)注。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2004年首次開展檢察官公開遴選工作以來,最高檢至今已分7次共計(jì)遴選103人,吸納了一批既具有較高理論水平,又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年骨干人才。
“堅(jiān)持五湖四海,任人唯賢?!弊罡邫z政治部干部部負(fù)責(zé)人表示,遴選即開門納賢,打破了最高檢以往補(bǔ)充人員大多從應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔的壁壘,進(jìn)一步拓寬了檢察機(jī)關(guān)選人視野,優(yōu)化了檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
拓寬選人視野,面向社會選拔優(yōu)秀人才
江蘇省常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)黨委、北京市西城區(qū)法院、河北省邯鄲市邯山區(qū)檢察院……記者在最高檢2014年公開遴選擬任職人員公示名單上看到,28名擬任職人員來自全國各地,其原任職單位既有檢察系統(tǒng)內(nèi)的,也有檢察系統(tǒng)外的。
“通過遴選,我們希望能把司法人員、法學(xué)專家學(xué)者、律師和其他具有法律工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才吸引到檢察隊(duì)伍中來?!弊罡邫z政治部干部部負(fù)責(zé)人說。而對關(guān)注遴選的社會各界人士來說,此舉無疑進(jìn)一步暢通了社會上優(yōu)秀法律人才進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的渠道。
經(jīng)過多年實(shí)踐探索,最高檢不斷完善和明確遴選程序,包括制定遴選計(jì)劃、發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、討論決定、任前公示、報(bào)批備案、辦理相關(guān)手續(xù)等,這12項(xiàng)程序均制定實(shí)施方案,細(xì)化操作流程。“整個(gè)遴選過程有著一套嚴(yán)格規(guī)范的程序。”該負(fù)責(zé)人介紹說。
張自超今年剛從山東省威海市檢察院反貪局遴選到最高檢反貪總局,他告訴記者,整個(gè)遴選過程讓他印象最深刻的就是面試?!敖o了四五頁材料,讓談?wù)剻z察機(jī)關(guān)反腐工作,采取的是無領(lǐng)導(dǎo)小組討論方式?!睆堊猿貞浾f,考題看起來很普通,但對考生的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是不小的考驗(yàn)。得益于自己的基層工作經(jīng)驗(yàn),張自超從檢察機(jī)關(guān)反腐面臨的問題、應(yīng)該采取的應(yīng)對措施等幾個(gè)角度發(fā)表了自己的看法,考完感覺還不錯(cuò)。
和其他中央機(jī)關(guān)一樣,過去最高檢補(bǔ)充人員主要依靠從應(yīng)屆畢業(yè)生中直接招錄?!皯?yīng)屆畢業(yè)生大多屬于第一次走出校園走向社會,擁有較好的理論功底,但卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍構(gòu)成的“短板”,而通過遴選選拔進(jìn)來的公務(wù)員,全部具有多年基層經(jīng)驗(yàn),他們的加入在一定程度上彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不盡合理的不足。
注重人崗匹配,提高選人用人質(zhì)量
人崗匹配,提高選人用人質(zhì)量,是開展遴選工作的一個(gè)主要目的。這也正是人力資源管理的科學(xué)性在機(jī)關(guān)人事干部管理工作中的有效體現(xiàn)。
如何充分挖掘基層人員的潛力,遴選到“心儀”之人?這要從崗位資格條件說起。最高檢政治部干部部這名負(fù)責(zé)人介紹,為確保遴選人員符合用人需求,一般由職位所在部門提出相關(guān)職位報(bào)考資格條件。
在最高檢送報(bào)中組部的2014年中央機(jī)關(guān)公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員職位計(jì)劃申報(bào)表上,記者看到,每個(gè)遴選崗位都明確標(biāo)有職位名稱、職位介紹、職位資格條件等要求。以公訴廳為例,該廳擬遴選職位名稱是“起訴三處主任科員以下”,職位簡介描述為“從事刑事訴訟法律監(jiān)督相關(guān)工作”,職位資格條件要求專業(yè)為“刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)”,學(xué)歷為“研究生(碩士)以上”,其他須“具有2年以上刑事司法工作經(jīng)歷;通過國家司法考試(獲得法律職業(yè)資格證書A本);本科學(xué)歷須為全日制”。
而對職級較高的遴選崗位,其資格條件設(shè)置要求更高也更細(xì)。比如,對報(bào)考正處級檢察員職位、業(yè)務(wù)部門主任科員職位的,要求具有一般資格條件外,分別要求具有檢察員或?qū)徟袉T法律職務(wù)、現(xiàn)任縣處級正職職務(wù)或任職滿4年的縣處級副職職務(wù),突出對報(bào)考者的能力和業(yè)績要求。
根據(jù)職位需求科學(xué)設(shè)定資格條件后,提高筆試、面試環(huán)節(jié)的針對性成為遴選工作“優(yōu)中選優(yōu)”的關(guān)鍵所在。
這名負(fù)責(zé)人表示,為確?!案傻煤玫娜舜鸬煤谩?,筆試、面試命題突出能力測試,重點(diǎn)測查遴選對象“動(dòng)手能力”,同時(shí)在面試環(huán)節(jié)突出職位特點(diǎn),通過不斷優(yōu)化考官結(jié)構(gòu)等舉措,既確保對面試人員作出客觀公正評價(jià),又力爭給用人部門更大的自主選人空間。
提供廣闊舞臺,打造“雙贏”模式
易志斌,一年前還在湖南省檢察院法律政策研究室工作,現(xiàn)在已經(jīng)通過遴選在最高檢法律政策研究室民事行政法律研究處上班一年多了。在易志斌印象中,他覺得最高檢很信任遴選上來的新人,敢于放手讓他們承擔(dān)一些重要工作任務(wù)。
民事行政法律研究處的主要工作,是就全國人大常委會法工委意見征求工作進(jìn)行答復(fù)。大氣污染防治法草案征求意見時(shí),研究室領(lǐng)導(dǎo)請易志斌擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人?!爱?dāng)時(shí)我們提了7條意見,最后法工委回電說吸收了其中6條。這讓我們覺得很受鼓舞。”易志斌回憶說。
熟悉檢察業(yè)務(wù)、有一定辦案經(jīng)驗(yàn),上手較快、干活專業(yè)、勤懇踏實(shí),“他們的干勁能感染和激勵(lì)身邊的同事”等,這是記者在最高檢采訪中,聽到最多的對遴選檢察官的總體評價(jià)。2013年公開遴選的9名檢察官中,有多人是省級檢察院優(yōu)秀公訴人、全國瀆檢部門一級偵查庫辦案能手、省級檢察院調(diào)研能手。
最高檢政治部干部部負(fù)責(zé)人表示,他們堅(jiān)持對遴選新人大膽培養(yǎng)使用,促使人才盡快成長。記者發(fā)現(xiàn),近年來,遴選檢察官的身影們活躍在最高檢各個(gè)專項(xiàng)工作、專案工作中,比如有人被選派參加最高檢對省級院領(lǐng)導(dǎo)班子巡視工作,有的人參與廳內(nèi)重大課題的研究,還有人參加了援藏掛職工作等。
“遴選上來的人來自基層,熟悉基層,知道基層面臨什么問題。遴選他們到最高檢工作,請他們參與最高檢的工作部署和決策,有利于頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)更加符合實(shí)際,使上傳下達(dá)更加順暢。”這名負(fù)責(zé)人說。
而對廣大基層工作人員而言,遴選無疑為他們提供了更加寬闊的舞臺。
來最高檢之前,易志斌剛拿到法學(xué)博士學(xué)位。他對記者說:“基層工作重心在執(zhí)法辦案,高層更加注重理論指導(dǎo)。就我個(gè)人來說,從地方遴選到最高檢,更能發(fā)揮自己的專業(yè)特長,是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇?!?/p>
遴選檢察官的到來,優(yōu)化了最高檢機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),推動(dòng)最高檢工作既“連天線”又“接地氣”。(徐盈雁)