同一筆保費(fèi)被征兩次營(yíng)業(yè)稅；同一筆收入，既要繳納營(yíng)業(yè)稅又要繳納個(gè)人所得稅。近日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首次發(fā)布的《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員稅負(fù)沉重的根源在于法律地位不明：既不屬于公司員工，又不屬于獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體。

　　大進(jìn)大出

　　現(xiàn)象嚴(yán)重

　　報(bào)告顯示，截至2013年，我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員總?cè)藬?shù)維持在289.9萬(wàn)人左右，其中人身險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員250多萬(wàn)人，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員約為39萬(wàn)人。從年齡上看，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員在31歲到50歲之間的比例最高。

　　從學(xué)歷上看，整體學(xué)歷偏低。截至2014年5月31日，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員高中及以下學(xué)歷人數(shù)為66.3%，本科以上學(xué)歷僅為7.4%。

　　從流動(dòng)性看，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍不穩(wěn)，大進(jìn)大出現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2011年至2013年，我國(guó)有508萬(wàn)人次加入保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員行列，但同時(shí)段有502萬(wàn)人次流失，年均解約人數(shù)超過(guò)167萬(wàn)人，尤其是人身險(xiǎn)領(lǐng)域，2013年流動(dòng)人力占總?cè)肆?0%。

　　報(bào)告認(rèn)為，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的高頻率流動(dòng)既給投保人或受益人的理賠、續(xù)期繳費(fèi)、定點(diǎn)醫(yī)院變換等問(wèn)題造成諸多不便，也給保險(xiǎn)公司造成“招聘——流失——再招聘——再流失”的惡性循環(huán)。

　　重復(fù)征稅顯失公平

　　保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性大的原因之一是收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2013年，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員年平均收入為2.62萬(wàn)元，年均收入在行業(yè)中列倒數(shù)第二。在人身險(xiǎn)領(lǐng)域中，營(yíng)銷(xiāo)員每月收入在1333.33元(傭金收入的個(gè)人所得稅免征額)以下的有65%左右，在3500元(勞動(dòng)合同員工個(gè)人所得稅免征額)以下的，有82%。

　　營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性大的原因之二是社保差。截至2014年5月31日，營(yíng)銷(xiāo)員無(wú)社保的占42%，120萬(wàn)人左右。據(jù)協(xié)會(huì)調(diào)查，大多數(shù)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員希望能以靈活就業(yè)人員身份參加社保，但是政策上并未給其與其他工薪階層同等的稅前扣除待遇。

　　保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性大還有一個(gè)原因：營(yíng)銷(xiāo)員要承擔(dān)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅雙重稅負(fù)。按照規(guī)定，同一筆保費(fèi)，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員和保險(xiǎn)公司都要按月繳納營(yíng)業(yè)稅；同一筆收入，營(yíng)銷(xiāo)員要同時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。此外，營(yíng)銷(xiāo)員作為保險(xiǎn)公司非雇員，個(gè)人所得稅免征額(1333.33元)遠(yuǎn)低于雇員的3500元。

　　報(bào)告認(rèn)為，營(yíng)銷(xiāo)員個(gè)人按靈活就業(yè)形式，自己全額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，卻不能在計(jì)算個(gè)人所得稅前扣除，不符合稅收公平原則?；旧钯M(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)仍然按30年前的800元扣除，家庭人均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅在社會(huì)救助線以下，稅收負(fù)擔(dān)卻是普通人的4至5倍。對(duì)傭金收入一次偏高的，除按20%比例繳納個(gè)人所得稅外，還實(shí)行加成征收，顯失公平。

　　建議明確法律地位

　　如何既體現(xiàn)稅收公平原則，又保證保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員稅負(fù)合理？中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，給予稅收方面的支持，同時(shí)明確保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的法律地位。

　　具體建議采取三個(gè)方案，一是基于實(shí)際情況提高營(yíng)銷(xiāo)員展業(yè)成本扣除。目前的展業(yè)費(fèi)用扣除比例為40%，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)測(cè)算，考慮保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化以及通貨膨脹等因素，扣除比例提高至77%，有望達(dá)到與公司雇員3500元以下免征個(gè)人所得稅的同等待遇。

　　二是建議參照個(gè)體工商戶按年納稅。營(yíng)銷(xiāo)員月收入波動(dòng)很大，按年計(jì)算，可以解決收入波動(dòng)導(dǎo)致稅負(fù)偏重問(wèn)題。同時(shí)建議，“營(yíng)改增”后對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員取得的收入?yún)⒄罩鳂I(yè)的稅收待遇進(jìn)行免稅處理。

　　三是參照勞動(dòng)合同員工進(jìn)行納稅?？蓪I(yíng)銷(xiāo)員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列入稅前扣除，或按照企事業(yè)單位職工的納稅方式，增加低檔稅率級(jí)數(shù)。

　　中保協(xié)表示，保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的身份沒(méi)有明確規(guī)定，保險(xiǎn)公司雖然對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行培訓(xùn)管理，但其既不屬于公司正式員工，也不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，地位尷尬，建議盡快修法或出臺(tái)司法解釋予以明確。記者辛紅