各地近期出現(xiàn)的出租車(chē)司機(jī)罷工停運(yùn)等事件，暴露了出租車(chē)行業(yè)目前存在的諸多問(wèn)題，關(guān)于出租車(chē)改革的各方觀點(diǎn)激戰(zhàn)正酣。然而，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在出租車(chē)改革這一議題中，乘客如果作為出租車(chē)服務(wù)的使用者和直接消費(fèi)方，卻似乎并未得到充分話語(yǔ)權(quán)。專(zhuān)家認(rèn)為，作為改革成本的最終承擔(dān)者，乘客在改革決策中應(yīng)該被放在重要位置，乘客的意見(jiàn)應(yīng)該得到充分的表達(dá)和采納。
“宰羊”已成慣性思維
近期沈陽(yáng)、南京等多個(gè)城市發(fā)生出租車(chē)司機(jī)罷工事件，罷工司機(jī)認(rèn)為行業(yè)中存在份子錢(qián)過(guò)高、起步價(jià)過(guò)低、各種專(zhuān)車(chē)等，導(dǎo)致他們工作量大收入?yún)s很低。司機(jī)們要求收取燃油費(fèi)，同時(shí)提高起步價(jià)、打擊通過(guò)軟件提供服務(wù)的專(zhuān)車(chē)，實(shí)施“全天候雙計(jì)費(fèi)”以增加收入。
面對(duì)出租車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，多個(gè)城市陸續(xù)提出一些解決辦法。其中，江蘇省南京市交通運(yùn)輸管理局在其官方微博“南京交通發(fā)布”中稱(chēng)，近期，市交通、物價(jià)等部門(mén)已組織開(kāi)展了出租汽車(chē)行業(yè)調(diào)研，對(duì)出租汽車(chē)租賃承包費(fèi)、全天候雙計(jì)費(fèi)、加收長(zhǎng)途返空費(fèi)等問(wèn)題正在研究，將適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法定程序。
網(wǎng)民擔(dān)憂，管理者有可能為盡早結(jié)束事件的直接負(fù)面影響，忽視消費(fèi)者的利益，匆忙制定一些緩和表面矛盾的措施。
來(lái)自南京的乘客小劉認(rèn)為，不合理的“份子錢(qián)”等矛盾，背后存在的是出租車(chē)行業(yè)管理部門(mén)和出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司以及司機(jī)本身利益固化的問(wèn)題。而類(lèi)似的罷運(yùn)事件的成本，以及各方改革訴求的成本，都把乘客作為了最終的承擔(dān)者，并且似乎已經(jīng)成為思維定式?！斑@其實(shí)是一種‘宰羊’思維，乘客對(duì)有關(guān)改革沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，改出來(lái)的相關(guān)費(fèi)用最終被轉(zhuǎn)嫁到乘客身上?！彼f(shuō)。
各方回避“主要矛盾”
在各地頻頻曝出罷運(yùn)、停工等類(lèi)似事件的同時(shí)，各地的交通運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)也在積極采取措施，通過(guò)各種方式來(lái)嘗試解決出租車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題。南京、廣州、北京等地陸續(xù)叫停了專(zhuān)車(chē)服務(wù)，上海和西安就出租車(chē)價(jià)格調(diào)整舉行了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些乘客對(duì)相關(guān)部門(mén)的表現(xiàn)并不買(mǎi)賬。有乘客認(rèn)為，這些措施有利于回應(yīng)出租車(chē)司機(jī)增加收入的呼聲，但對(duì)于乘客提高服務(wù)質(zhì)量的需求，相關(guān)部門(mén)似乎有意避重就輕。
記者梳理微博、微信等平臺(tái)上的一些熱門(mén)評(píng)論發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)友認(rèn)為專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)在一定程度上是對(duì)出租車(chē)的補(bǔ)充，但由于專(zhuān)車(chē)服務(wù)缺少監(jiān)管和規(guī)范，價(jià)格偏高?！霸诳紤]增加出租車(chē)數(shù)量的同時(shí)放開(kāi)市場(chǎng)，讓出租車(chē)市場(chǎng)活起來(lái)，滿足我們的打車(chē)需求，提高出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量，我認(rèn)為這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵?！遍L(zhǎng)春市民周佩鑫說(shuō)。
在當(dāng)前出租車(chē)改革的討論熱潮中，一些乘客對(duì)于舉辦價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的呼聲強(qiáng)烈。來(lái)自南昌的秦先生表示，現(xiàn)在的一些價(jià)格聽(tīng)證會(huì)經(jīng)常就是走走形式，最后提高價(jià)格，這個(gè)讓人難以接受?！疤岣邇r(jià)格可以接受，但是相關(guān)服務(wù)如果沒(méi)有改善，管理部門(mén)不給出合理解釋?zhuān)蝗ヅe辦聽(tīng)證會(huì)討論價(jià)格的問(wèn)題，如果是這樣，我投反對(duì)票。”
前提應(yīng)是乘客利益
業(yè)內(nèi)人士表示，以漲價(jià)或嚴(yán)管市場(chǎng)等措施緩解出租車(chē)行業(yè)的矛盾，仍然是從乘客腰包掏錢(qián)，忽視消費(fèi)者需求，這樣的改革無(wú)法徹底改善行業(yè)現(xiàn)狀。
吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員付誠(chéng)認(rèn)為，保障乘客利益不能以簡(jiǎn)單的忽視來(lái)回避這一重要利益方。他認(rèn)為，一方面要適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況改善相關(guān)法規(guī)文件，使乘客的需求得到滿足；而另一方面也需要開(kāi)展科學(xué)的測(cè)算和評(píng)估，不能讓改革成為漲價(jià)的代名詞。
上海卓冉律師事務(wù)所律師程旭敏認(rèn)為，價(jià)格是一種市場(chǎng)行為，出租車(chē)行業(yè)的價(jià)格變動(dòng)，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。目前來(lái)看出租行業(yè)已經(jīng)成為了壟斷行業(yè)，即使是通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的方式，乘客的實(shí)際議價(jià)能力仍然有限。從乘客的利益角度考慮，政府對(duì)于出租車(chē)的管理，可以采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在一定程度上放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)。
一些乘客和網(wǎng)民認(rèn)為，在出租車(chē)行業(yè)改革中，管理部門(mén)、出租車(chē)公司、出租車(chē)司機(jī)等各方利益博弈的同時(shí)，乘客的利益不能被置之事外。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果在改革過(guò)程中缺少了乘客的參與，忽視乘客利益的重要性，任何形式的改革都不會(huì)取得實(shí)質(zhì)意義上的成功。
據(jù)新華社