偌大的利益和受限不多的權(quán)力，成為丁書苗、劉志軍等人貪腐的最大原始沖動。
關(guān)系是如何煉成的
面對如此巨大利益盤，官商關(guān)系雜糅其間，錯綜復(fù)雜。但每一個人均被兩個字——利益——捆綁其中，難以自拔。而所謂“利益”，既包含了官場中一些人的仕途利益，又包含了官商皆圖的經(jīng)濟(jì)利益。
這一靠十余年打造的官商同盟關(guān)系，最早起源于羅金寶和丁書苗的相識。
羅金寶與丁書苗都出生在山西，兩人老家相距四五百公里。兩人歲數(shù)相仿，羅1956年出生，丁1955年出生。
丁書苗早年失意落魄，種過地、賣過雞蛋、開過飯店，但是她始終相信，自己背后有貴人相助。上世紀(jì)90年代中后期，山西煤炭業(yè)在經(jīng)過前十幾年的高負(fù)荷開采后，遭遇了供大于求的瓶頸問題，很多煤礦開采出來的煤炭堆積如山。究其原因，一方面是由于當(dāng)時金融危機(jī)導(dǎo)致的全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的原因，另一方面則是鐵路運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足。
越是這種狀態(tài)，“運(yùn)輸計劃”即所謂“車皮”問題便顯得更加重要。
當(dāng)時，山西煤炭滯銷問題更為集中地表現(xiàn)在產(chǎn)煤重地臨汾和晉城一帶。丁書苗的老家沁水縣位于臨汾和晉城的中間部位，典型地遭遇了煤炭滯銷困擾。
這種困擾對于丁書苗而言，卻是機(jī)遇。雖然貌似“傻姐”——這一稱呼，直到認(rèn)識劉志軍后仍被劉多次稱為“豬腦子”——但實際上，丁書苗有著自己獨(dú)特的生意經(jīng)。那個年代，她很快打聽出，搞車皮比開煤礦還要掙錢。而要在當(dāng)?shù)馗愕杰嚻ぃ瑒t必須結(jié)識當(dāng)時的北京鐵路局臨汾分局
機(jī)緣巧合，丁書苗下血本甚至借錢拿下了羅金寶。據(jù)知情人介紹，其間不乏錢色利誘。羅金寶也覺得丁書苗“實在”“可靠”。正在謀求仕途上位的羅金寶，需要一個丁書苗這樣的角色來為自己提供經(jīng)濟(jì)上的后盾。
至此之后，丁書苗可謂飛黃騰達(dá)，而與羅金寶的關(guān)系也粘連在一起。
善處關(guān)系的羅金寶在40歲之后仕途上順風(fēng)順?biāo)饋?，先后出任臨汾分局副局長和黨委書記，不久之后，調(diào)任大同鐵路分局出任局長。
在這背后，羅金寶最大的支持來自于長其3歲的劉志軍。羅與劉的相識，一方面是因為他們同在鐵路系統(tǒng)，另一方面是羅“看好”劉的仕途前景，故在各種業(yè)務(wù)交流和會上刻意“貼近”劉志軍。而劉志軍也明白，要想在鐵道部站穩(wěn)腳跟，必須培養(yǎng)自己的嫡系。
此時的丁書苗在山西“車皮業(yè)界”已經(jīng)名聲大噪。2001年，羅金寶調(diào)任大同分局局長前后，通過丁書苗安排的羅與劉見面的諸多場合，丁書苗開始接觸劉志軍。而劉志軍對丁書苗的印象，也與羅金寶相似，“老實、可靠”。
劉志軍官至原鐵道部部長的第二年，即2004年，羅金寶職務(wù)上調(diào)至北京鐵路局副局長兼任任石太鐵路客運(yùn)專線公司籌備組組長。這一期間，劉志軍逐漸培養(yǎng)起了自己的嫡系部隊，林奮強(qiáng)、聞清良、邵力平、張曙光、郭文強(qiáng)、蘇順虎等人。2003年4月，早于羅金寶，劉志軍將自己曾經(jīng)任職局長的沈陽鐵路局的同事張曙光調(diào)任北京，與羅一樣同為北京鐵路局副局長。
丁書苗的生意的主戰(zhàn)場也從山西搬至北京。