人民網(wǎng)北京2月2日電 （譚翀）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，《意見》要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，并圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部署了一系列強農(nóng)政策舉措。今年的一號文件有哪些政策亮點？對此，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河在接受人民財經(jīng)采訪時表示，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要途徑。

《意見》指出，2015年，要繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

這是中央發(fā)布的連續(xù)第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。馬曉河認(rèn)為，改革仍然是關(guān)鍵詞也是今年一號文件的亮點?！拔覈r(nóng)業(yè)正面臨高成本時代到來，人多地少、水資源短缺，在這種情況下必須走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)?！?馬曉河說。

圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度是一號文件涉及到的另一重要方面。文件指出，中國要富，農(nóng)民必須富。對此，馬曉河表示，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是值得關(guān)注的另一大亮點。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是靠財政補貼，而是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘旅游、服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強O2O營銷能力，提高服務(wù)質(zhì)量，從根本上刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

此外，據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達(dá)到12142億斤，比上年增加103.2億斤。但是一號文件中仍然把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷增強糧食生產(chǎn)能力放在首位。對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山則表示，糧食安全永遠(yuǎn)要放在第一位，我國目前糧食產(chǎn)量較為可觀，但增強糧食生產(chǎn)能力仍舊不能放松，“糧食適度進(jìn)口、口糧絕對安全、谷物基本自給”，這是方針要求。

馬曉河強調(diào)，我們需要區(qū)別的一點是，增強糧食生產(chǎn)能力不是提高糧食產(chǎn)量，這兩者有本質(zhì)的不同?！拔覈募Z食自給率現(xiàn)在已經(jīng)很高了，但是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還是當(dāng)務(wù)之急，這樣才能破解資源與環(huán)境的“雙重約束”。